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——2025年1月15日在陽春市第十七屆人民代表大會
第五次會議上
陽春市委書記、市長 李謙常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是陽春改革發(fā)展歷程上具有重要意義的一年。黨的二十屆三中全會勝利召開，新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號角響徹神州大地。在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要節(jié)點，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到陽江陽春調(diào)研，極大鼓舞了我們奮進(jìn)新征程的信心決心。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委主要領(lǐng)導(dǎo)到陽江陽春調(diào)研的指示要求，按照陽江市委“433”工作安排，深化落實市委“決勝‘123’，爭先‘百千萬’，實現(xiàn)‘十突破’”工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，陽春各項事業(yè)取得新進(jìn)步。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值373.09億元，同比增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45.65億元，同比增長11.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值127.71億元，同比增長5%；社會消費品零售總額157.24億元，同比增長1.8%；地方一般公共預(yù)算收入15.58億元，同比增長6.2%。
這一年，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展根基更牢。抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅持制造業(yè)當(dāng)家，構(gòu)建“5+2”產(chǎn)業(yè)體系。做大做強五大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，亞洲制藥、天芯電子等10個項目動工建設(shè)，鐵騎重工、韻圖五金等10個項目建成投產(chǎn)。工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，累計落戶工業(yè)母機(jī)項目39個，全部投產(chǎn)后產(chǎn)值超65億元。陽春新鋼鐵入圍廣東企業(yè)500強、廣東制造業(yè)企業(yè)100強，為深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖榷鄠€國家超級工程提供高強鋼筋超45萬噸，新興鑄管入選“2024年廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴名單”，擦亮“陽春制造”品牌。加速發(fā)展新能源、新材料兩個新賽道，陽春100MW農(nóng)光互補、文惠300MW平價農(nóng)光互補2個光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，投資17億元的陽春潤龍風(fēng)電項目開工建設(shè)，墨兒谷3D打印設(shè)備生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，陽江抽水蓄能電站獲評國家水土保持示范工程和中國電力優(yōu)質(zhì)工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，7家企業(yè)獲得技改專項資金獎補3267.52萬元，9家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展中小企業(yè)梯度培育，4家企業(yè)獲評創(chuàng)新型中小企業(yè)。建立小升規(guī)培育庫，推動“小升規(guī)”15家。加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，44家企業(yè)進(jìn)入全國科技型中小企業(yè)信息庫，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、陽江市工程技術(shù)研究中心6家。抓平臺提優(yōu)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，陽江陽春產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入園項目15個，落地項目數(shù)位居陽江市前列，預(yù)計全年園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18%；園區(qū)擴(kuò)容增效取得新進(jìn)展，新增產(chǎn)業(yè)用地769畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7.2萬平方米，助力企業(yè)“拎包入住”；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提檔升級，道路、綠化等環(huán)境提升工程完工，馬水片區(qū)污水處理廠一期及污水收集主管網(wǎng)建設(shè)項目建成并試運營；持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，園區(qū)獲評廣東省四星級服務(wù)園區(qū)。抓項目提速。推動全市57個重點項目全年完成投資72.8億元，超額完成全年投資計劃。其中，2個省重點項目完成年度計劃投資的110.8%；交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域重點項目分別完成投資40.34億元和13.96億元，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)級水廠給水管改造工程等18個重點項目完工。抓招商提檔。認(rèn)真落實招商引資“一把手”工程，組建招商引資工作、“融灣入圈”工作、優(yōu)化營商環(huán)境工作“三支突擊隊”，成功舉辦陽春市·香洲區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合招商推介會等重點招商活動5次，參加中國陽江——巴黎經(jīng)貿(mào)投資交流會等重點招商活動5次，簽約金山納米復(fù)合材料項目等產(chǎn)業(yè)項目34個、計劃投資總額201.46億元，簽約項目數(shù)量、項目總金額、億元以上項目數(shù)量和10億元以上項目數(shù)量均超額完成陽江下達(dá)的全年任務(wù)目標(biāo)。抓要素提效。千方百計做好項目保障，全年獲得新增債券資金24.5億元，上級專項資金53億元。深入挖潛增收，積極探索屋頂光伏等公共資源的創(chuàng)新利用模式，同時加大耕地指標(biāo)、土地、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域出讓力度，實現(xiàn)收入8.65億元。
這一年，我們多措并舉抓農(nóng)文商旅體融合發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展招牌更亮。堅持以農(nóng)為基。八大精新特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快打造，鱖魚苗種陽江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5個省級、陽江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。春砂仁、陽春堅果的種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一。舉辦第二屆中國（陽春）鱖魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨陽春2024年鱖魚苗交易會，成交額達(dá)12.5億元，鱖魚孵化苗種產(chǎn)量占全國總量七成以上，啟動“中國鱖魚苗種之鄉(xiāng)”申報工作。嚴(yán)守耕地紅線，守牢糧食安全底線，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，全年糧食種植面積達(dá)77.65萬畝，產(chǎn)量28.81萬噸，分別同比增長0.8%、4.5%。堅持以文為魂。打造竹文化·春風(fēng)竹里（高流河墟）等主題驛站6個。舉辦梁鎮(zhèn)南將軍府炮會、“千年古墟 文脈傳承”高流河墟等民俗非遺文化活動，吸引各地游客約63萬人次?！蛾柎菏中拧贰ⅰ毒G美好少年》榮獲全國青少年文體嘉年華大賽金獎。引進(jìn)《韋馱門》等影視制作團(tuán)隊在陽春取景拍攝。堅持以商為重。成功申報第一批省級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣，發(fā)放消費券600萬元，拉動消費2090萬元。成功舉辦重陽古墟暨中草藥展銷活動等5場展銷會，累計簽約總額超7億元、銷售總額約3300萬元。堅持以旅為本。崆峒巖景區(qū)、高村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、潭簕紅色展館旅游區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)，崆峒巖景區(qū)被評為2024年廣東省秋季“村晚”示范展示點。新增省文化和旅游特色鎮(zhèn)（入庫級）2個、省文化和旅游特色村1個，2家鄉(xiāng)村酒店民宿獲評省級“金字招牌”。預(yù)計全市接待游客233.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入20.8億元，分別同比增長24.6%、11.9%。堅持以體為媒。成功主辦或承辦杜鵑花海·陽春雞籠頂越野賽、廣東省龍舟錦標(biāo)賽、廣東省南粵古驛道定向大賽（陽江·陽春站）等大型體育賽事，讓陽春持續(xù)火爆出圈。陽春籍運動員郭清在2024年巴黎奧運會奪得銀牌，實現(xiàn)陽江夏季奧運會獎牌“零”的突破，麥建朋在巴黎殘奧會奪得金牌。
這一年，我們真抓實干推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，高質(zhì)量發(fā)展面貌更新。提升農(nóng)房風(fēng)貌。按照“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)組織、村實施、群眾參與、多方助力”工作思路，打造7條風(fēng)貌示范帶，美化提升農(nóng)房2100多棟、外立面約50萬平方米。改善人居環(huán)境。形成市區(qū)兩江三岸品質(zhì)空間片區(qū)重要節(jié)點規(guī)劃設(shè)計成果，河西片區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期）、市區(qū)東湖西路排水防澇地下管網(wǎng)建設(shè)工程等市政項目加快建設(shè)，百越池橋、市人防宣教公園建成使用。建成5G基站534座。開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”夏季攻堅大行動，清理農(nóng)村垃圾4萬多處，整治“六亂”5萬多處、危破房7萬多平方米。加速綠美陽春建設(shè)。主場舉辦第五屆廣東省森林文化周活動。開展“城鄉(xiāng)黨建雙聯(lián)雙促”活動，發(fā)動社會各界捐款900多萬元、捐樹8.7萬株，植樹21萬多株。20戶家庭被認(rèn)定為省“美麗庭院”戶，1個村被認(rèn)定為省“美麗庭院”村。建立珍稀植物長效保護(hù)機(jī)制，“豬血木公益訴訟保護(hù)案”走進(jìn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會“中國角”，廣東唯一案例“鄉(xiāng)村學(xué)生讓國家一級保護(hù)植物豬血木從村落走到城市”入選生態(tài)環(huán)境部“美麗鄉(xiāng)村 綠色發(fā)展先鋒行動”優(yōu)秀案例。強化典型培育。大力推進(jìn)“1+10”首批典型鎮(zhèn)村提升和“3+26”第二批典型鎮(zhèn)村培育，典型鎮(zhèn)春灣鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)初見成效，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并建成全省首個結(jié)合天然溶洞打造的美麗圩鎮(zhèn)客廳。分別與廣州美術(shù)學(xué)院、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)手打造美學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、移動式冷庫助力農(nóng)產(chǎn)品“新鮮出村”等省級優(yōu)秀典型案例。壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，創(chuàng)新盤活閑置資源+“補改投”進(jìn)行村企合作等模式，新增富民強村公司13家，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元，總收入同比增長53.8%。新增村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)50萬元以上的行政村39個，其中年收入達(dá)100萬元以上的行政村7個。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)促改革，高質(zhì)量發(fā)展活力更強。著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實“營商環(huán)境年”各項部署，增設(shè)“快辦窗口”，最快5分鐘辦結(jié)單筆業(yè)務(wù)；成立“一站式涉企服務(wù)島”，實現(xiàn)“惠企政策兌現(xiàn)”、“幫辦代辦”等服務(wù)功能進(jìn)駐。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心無差別和分領(lǐng)域綜合窗口改革，新綜合窗口設(shè)置8個前臺窗口，可實現(xiàn)20個部門的業(yè)務(wù)“一窗受理”。市政務(wù)服務(wù)中心搬遷新址。陽春市不動產(chǎn)登記中心被評為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位。打造2個引攤?cè)胧惺痉饵c，點燃“夜經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，2024年實有市場經(jīng)營主體增長3.8%，新登記“個轉(zhuǎn)企”43戶、增長10.3%，新增“四上”企業(yè)43家。著力推進(jìn)重點改革。謀劃建設(shè)陽春市未來鄉(xiāng)村發(fā)展試驗區(qū)，全方位、系統(tǒng)性重塑鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)。有序開展春城街道、春灣鎮(zhèn)“市——鎮(zhèn)扁平化管理試點”。出臺《陽春市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，“點狀供地”改革成為陽江市唯一入選廣東省基層推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革的典型案例。加快國資國企改革，市春州城市投資集團(tuán)有限公司獲評陽江市首個區(qū)縣級國企公開市場AA評級。穩(wěn)步推進(jìn)“一基金三中心”建設(shè)。著力推進(jìn)“融灣入圈”。加快推進(jìn)香水檸檬生產(chǎn)基地配套項目等縱向幫扶項目，與珠海市香洲區(qū)探索“孵化基地——反向飛地——離岸科創(chuàng)基地”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路子，香洲對口幫扶陽春孵化器順利掛牌，香洲·陽春數(shù)字制造創(chuàng)新服務(wù)中心加快建設(shè)。廣湛高鐵陽春段主體工程基本完成，陽信高速陽春段、省道S539線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段新建工程、國道G234線陽春市春城黎湖至七星段改線工程全力推進(jìn)，主要位于陽春的雙坪場址作為陽江機(jī)場首選場址獲批，成功舉辦粵港澳青年足球交流賽，陽春通灣融灣更近一步。
這一年，我們用心用情惠民生，高質(zhì)量發(fā)展落點更實。堅持民生投入優(yōu)先，民生類支出57.8億元，占地方一般公共預(yù)算支出的83.6%。全力以赴辦好省、陽江、陽春十件民生實事。持續(xù)推進(jìn)教育均衡。建成陽江市陽春高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校、石望鎮(zhèn)中心幼兒園新園等4個項目，市第二中學(xué)恢復(fù)初中辦學(xué)，全市新增中職學(xué)位2000個和公辦幼兒學(xué)位630個、初中學(xué)位1650個。建成4個城鄉(xiāng)教育共同體，分步整合26個農(nóng)村小規(guī)模教學(xué)點。持續(xù)提升醫(yī)衛(wèi)能力。公立醫(yī)院綜合改革扎實推進(jìn)，完善2個緊密型縣域醫(yī)共體的雙向轉(zhuǎn)診渠道、醫(yī)共體管理架構(gòu)及機(jī)制。陽春市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評審，市中醫(yī)院被評為國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院及遷建項目動工建設(shè)，春灣中心衛(wèi)生院上榜“2023年度中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合競爭力榜單500強”。省衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，春灣鎮(zhèn)、八甲鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)入選國家衛(wèi)生鎮(zhèn)推薦名單。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)定就業(yè)。開展“南粵春暖”等就業(yè)專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2621人；深入實施“三項工程”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4348人次。持續(xù)做好社會保障。社會保障、社會救助擴(kuò)面提標(biāo)，社?！版?zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，做好特殊困難群體救助幫扶，建成“長者飯?zhí)谩?家，開展未成年人普法宣傳、關(guān)愛行動112場次，石望鎮(zhèn)成為全省首個村（居）慈善超市全覆蓋鎮(zhèn)。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中朗、河口鎮(zhèn)兩個國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，5條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)均已完成；全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為99.7%，超額完成陽江下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。21家單位獲評陽江市“無廢細(xì)胞”。
這一年，我們齊心協(xié)力保安全，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)。守好安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)隱患及違法行為立案查處41宗，排查重大事故隱患144項、整改完成率100%。生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降27.8%、16.2%、45.7%；道路交通領(lǐng)域事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降3.9%、15.4%。有力有序防御應(yīng)對臺風(fēng)、強降雨等極端天氣，全市沒有發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。提高社會治理效能。深入推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，馬水鎮(zhèn)被選為中央社會工作部黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點，潭水人民法庭獲評廣東省“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型，2個鎮(zhèn)、11條村入選廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村名單，“三甲鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)立體化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”案例入選廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗做法匯編。陽春4人獲評2024年“廣東好人”。社會大局和諧穩(wěn)定，陽春市獲頒平安廣東建設(shè)最高獎“平安鼎”，在2023年度法治陽江建設(shè)考評中位列建制縣（市、區(qū)）第一名。
與此同時，雙擁共建、統(tǒng)計、審計、民族、宗教、外事、臺港澳、僑務(wù)、金融、人防、地震、供銷、檔案、史志、工會、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表！奮斗過程飽含艱辛，成績得來殊為不易。過去一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)過全市上下共同努力，陽春經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解。這根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于有省委、省政府和陽江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員及廣大民兵，向關(guān)心和支持陽春發(fā)展的中央、省、陽江市有關(guān)單位及珠海市香洲區(qū)，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些短板和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，科技創(chuàng)新能力較弱，部分企業(yè)發(fā)展困難較多；民生領(lǐng)域還有短板，群眾就業(yè)增收壓力較大，公共服務(wù)水平與人民群眾的新期待還有差距；風(fēng)險防控還有壓力，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患。對此，我們將以更大決心、更強力度、更實舉措，切實加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求、陽江市委“433”工作安排和陽江市委八屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排，圍繞落實市委“決勝‘123’，爭先‘百千萬’，實現(xiàn)‘十突破’”工作要求和市委十四屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，擴(kuò)大有效需求，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美陽春生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)，科學(xué)謀劃編制“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，奮力推動陽春高質(zhì)量發(fā)展加快實現(xiàn)新突破，以實干實績?yōu)槭『完柦写缶肿鞒龈筘暙I(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；社會消費品零售總額增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；相關(guān)約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）全面擴(kuò)大有效需求，聚力擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快總投資345.07億元的60個市重點項目建設(shè)，力促省道S369線陽春圭崗至信宜思賀百涌段公路工程等30個重點項目動工建設(shè)，自來水廠配套供水管網(wǎng)升級改造等11個在建項目加快建設(shè)，電網(wǎng)基建建設(shè)項目等19個重點項目建成，力爭全年完成投資86.48億元。及早謀深做實一批又一批項目，以廣東省作為地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點地區(qū)為重要契機(jī)，力爭獲得更多的債券資金支持，并積極爭取上級專項資金支持；充分活用資源要素支撐有效投資。推進(jìn)土地要素配置向重點項目傾斜，盤活存量土地和低效土地，加大閑置土地處置力度。
全面激發(fā)消費活力。打好政策“組合拳”，辦好促消費活動，繼續(xù)發(fā)放消費券，做好重點民生商品產(chǎn)銷保供穩(wěn)價工作；推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“兩新”工作，力促汽車、家電等消費回升向好。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村電商，完成農(nóng)村電商培訓(xùn)不少于780人次。推動農(nóng)文商旅體融合發(fā)展。以漠陽江為核心軸線，以漠陽江春城段上游綜合整治工程為抓手，啟動漠陽江兩江三岸品質(zhì)空間提升項目，加快發(fā)展山水融合旅游新模式，推動黎湖新區(qū)向北拓展。謀劃建設(shè)魚王石康養(yǎng)度假區(qū)等重點旅游項目，力促沙崗兒童公園等項目落地建設(shè)，加快凌霄巖風(fēng)景區(qū)、春灣風(fēng)景區(qū)、崆峒巖風(fēng)景區(qū)升級改造，推動凌霄巖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村酒店品牌，再打造18個和美鄉(xiāng)村旅游主題驛站。精心辦好年貨節(jié)、杜鵑花?！り柎弘u籠頂越野賽、高流河墟、農(nóng)民豐收節(jié)、重陽古墟等農(nóng)文商旅體融合系列活動，積極申報承辦省航海模型錦標(biāo)賽、省職工龍舟賽等省級以上大型體育賽事，謀劃集成式的戶外運動嘉年華，大力引進(jìn)影視制作團(tuán)隊在陽春取景拍攝，讓陽春走向更多人，讓更多人走進(jìn)陽春。
統(tǒng)籌發(fā)力外貿(mào)外資。穩(wěn)住凌霄泵業(yè)外貿(mào)出口額和陽春新鋼鐵進(jìn)口額，爭取新興鑄管增加進(jìn)出口額。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會和“粵貿(mào)全球”計劃系列展會，積極申報促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專項資金。全力把企業(yè)“引進(jìn)來”，更大力度吸引和利用外資，積極做大外資增量，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力構(gòu)建“5+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
大力做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，培育壯大五大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動新型建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)，引導(dǎo)、推動陽春新鋼鐵、海螺水泥等龍頭企業(yè)走差異化競爭道路，力促靈創(chuàng)環(huán)?？萍嫉软椖縿庸そㄔO(shè)，申報省先進(jìn)材料特色產(chǎn)業(yè)園。加快推動裝備制造產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，推動上海海神機(jī)器人、高登數(shù)控機(jī)床伺服電機(jī)、博德特智能裝備等一批項目落地動工，著力引進(jìn)主軸、動力控制系統(tǒng)、刀庫、導(dǎo)軌、鈑金等企業(yè)，完善工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化智能家電產(chǎn)業(yè)分工和布局，加快智能產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動意納斯智能寵物用品等項目動工建設(shè)。發(fā)展壯大中醫(yī)制藥產(chǎn)業(yè)，將春砂仁、藿香等南藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，力促中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。引導(dǎo)食品加工產(chǎn)業(yè)增品類、提品質(zhì)、立品牌，延伸陽春堅果等精深加工鏈條。夯實企業(yè)階梯培育基礎(chǔ)，力促15家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦新能源、新材料兩個新賽道，重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電、獨立儲能等綠色新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)陽春潤龍風(fēng)電、保力新儲能項目，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化——綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范建設(shè)工程，協(xié)調(diào)開展陽江抽水蓄能電站二期項目核準(zhǔn)工作，謀劃推進(jìn)中核200MW、陽春80MW農(nóng)業(yè)復(fù)合型光伏發(fā)電項目，積極布局納米材料、高分子材料、高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)。用好用活綠電資源，促進(jìn)綠電向算力、動力轉(zhuǎn)化，參與人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)細(xì)化領(lǐng)域分工。做好高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺培育工作，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家，省級工程技術(shù)研究中心1家。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)。全面提升園區(qū)承載力，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，力促潭水片區(qū)（一期）污水處理廠、高新區(qū)區(qū)塊四（擴(kuò)園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目動工建設(shè)，謀劃建設(shè)集住宿、娛樂、購物等功能于一體的新吉片區(qū)商貿(mào)綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施項目。強化園區(qū)用地保障，加強工業(yè)用地收儲。加強園區(qū)孵化載體建設(shè)，加快香洲·陽春數(shù)字制造創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。
大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持實施招商引資“一把手”工程，完善招商引資工作機(jī)制，充分發(fā)揮好市投資促進(jìn)中心作用，圍繞構(gòu)建“5+2”產(chǎn)業(yè)體系全力拓展招商渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭全年簽約項目32個、投資總額超200億元，力促一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目落戶。優(yōu)化聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、協(xié)會招商等模式，舉辦或參加大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點區(qū)域招商推介會，用好省直單位縱向幫扶、珠海市香洲區(qū)橫向幫扶協(xié)作力量，打造聯(lián)合招商品牌，全方位宣傳推介陽春市投資環(huán)境。提升項目全生命周期服務(wù)水平，深入實施“拿地即動工”制度，力促洽談項目早簽約、簽約項目早動工、動工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)，提高招商引資實效。
?。ㄈ┥钊雽嵤鞍倏h千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
做旺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過擴(kuò)規(guī)模、建園區(qū)、延鏈條、創(chuàng)品牌，深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，培育壯大八大精新特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造以春砂仁為重點的南藥、陽春堅果、鱖魚、生豬、絲苗米五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展“一藥一果一魚”產(chǎn)業(yè)，打造以春砂仁全產(chǎn)業(yè)鏈為核心元素的“嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷”，建設(shè)高鐵門戶康養(yǎng)度假服務(wù)圈，致力將蟠龍村打造成為廣東富美鄉(xiāng)村；實行陽春堅果“雙促”舉措，通過以銷售促加工、以加工促種植，進(jìn)一步壯大陽春堅果產(chǎn)業(yè)；實施鱖魚產(chǎn)業(yè)“211”工程，推動鱖魚“補改投”試點項目動工建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)意園，推動鱖魚全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持潭水鎮(zhèn)打造鱖魚產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展示范鎮(zhèn)，精心籌辦第三屆中國（陽春）鱖魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，申報“中國鱖魚苗種之鄉(xiāng)”。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，推動生豬產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖、銷售單一模式向養(yǎng)殖、屠宰、加工、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場和國家級、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，力促春城屠宰場新建項目動工建設(shè)；推動絲苗米品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，鼓勵企業(yè)開發(fā)米制品等精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打響區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌。做好陽春白鵝、雙滘沙姜、崗美臘鴨等“土特產(chǎn)”文章。加快陽春市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動全市特色農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。
做美城鄉(xiāng)環(huán)境。著力在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能上下功夫，力爭成為省第二批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點。錨定城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成城云南路（一期）、育才中路（續(xù)建）工程等市政項目，加快推進(jìn)11個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，推動生活垃圾焚燒發(fā)電、東湖文旅示范帶基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、城鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施及環(huán)境整治、春城東湖體育公園等項目動工建設(shè)，做好市區(qū)情侶路周邊市政道路配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流建設(shè)等項目前期工作，謀劃建設(shè)圖書館博物館文化藝術(shù)館等多館合一的綜合文化基礎(chǔ)設(shè)施項目。錨定美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，確保春灣鎮(zhèn)春灣大道改造工程等5個“美麗圩鎮(zhèn)”一期第一批已開工項目竣工，加快推進(jìn)崗美鎮(zhèn)生風(fēng)河整治工程等“美麗圩鎮(zhèn)”二期4個已開工項目，推動8個鎮(zhèn)完成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)。錨定和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加速推動3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)和提檔升級，新改建100公里農(nóng)村公路，改造危橋20座，完成村道安全生命防護(hù)工程68公里。把“綠美陽江、宜居城鄉(xiāng)”人居環(huán)境整治提升行動作為長期性的工作來抓，健全完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的長效管護(hù)機(jī)制，深化風(fēng)貌管控提升行動，持續(xù)鞏固“六亂”整治、“三大革命”等工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升和供排水一體化建設(shè)，不斷提升“干凈、整潔、文明、有序”水平。
做優(yōu)典型鎮(zhèn)村。深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，聚焦典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)要求和典型村“拆、種、建、管、育”五方面工作要點、評價辦法，鞏固提升首批“1+10”典型鎮(zhèn)村建設(shè)工作，加快推進(jìn)第二批“3+26”典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)，精準(zhǔn)選樹培育第三批典型鎮(zhèn)村。持續(xù)推動春灣鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，其他典型鎮(zhèn)全面達(dá)到“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。推動第一、二批典型村全部達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。堅持系統(tǒng)謀劃、真抓實干，在人居環(huán)境、綠美建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強村等多方發(fā)力。
（四）進(jìn)一步全面深化改革，聚力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
以更大力度“融灣入圈”。全力構(gòu)建“機(jī)場+高鐵+高速路網(wǎng)”大交通格局，力促廣湛高鐵陽春段、陽信高速陽春段、省道S539線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段新建工程等項目建成通車，建成廣湛高鐵陽春東站站前廣場，全力配合做好陽江機(jī)場建設(shè)工作，謀劃建設(shè)陽春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推動與大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，建立健全先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣機(jī)制。加強與大灣區(qū)城市協(xié)同合作，用好省直單位縱向幫扶、珠海市香洲區(qū)橫向幫扶協(xié)作機(jī)制，加強珠海市香洲區(qū)“反向飛地”雙招雙引，加強在綠色制造、旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動，促進(jìn)資源雙向流通。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，健全市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)服務(wù)月等制度機(jī)制。落實《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《陽春市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2024—2026年）》，加快打造準(zhǔn)入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，擦亮“效率陽春、服務(wù)陽春、誠信陽春”品牌。深化“數(shù)字政府2.0”改革，建成“香滿漠陽·數(shù)字陽春高質(zhì)量發(fā)展”項目，謀劃“數(shù)字陽春”二期項目；加強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，實現(xiàn)各審批事項“線上線下一致”。健全支持政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”、“高效辦成一件事”機(jī)制，拓展“跨域通辦”、“全市通辦”、“視頻辦”等服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
以更實舉措抓好重點領(lǐng)域改革。加快開展扁平化管理試點，落實陽江市直部門和試點鎮(zhèn)業(yè)務(wù)“直通車”工作機(jī)制。推進(jìn)財稅體制改革，實行零基預(yù)算改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升稅收征管效能。深化國資國企改革，建強“一基金三中心”，支持市春州城市投資集團(tuán)有限公司、市漠陽文化旅游集團(tuán)有限公司做大做強。完善優(yōu)化工業(yè)用地出讓機(jī)制，加強工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)化”供應(yīng)、“帶方案”出讓。深化農(nóng)村“三塊地”改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、“點狀供地”模式，加快開展全域土地綜合整治，圍繞“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、科技賦能”目標(biāo)，打造陽春市未來鄉(xiāng)村發(fā)展試驗區(qū)，加快推進(jìn)春北“山水畫廊”實施單元。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入實施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，持續(xù)推廣成立富民強村公司、村企合作、盤活閑置資源、“補改投”、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等富農(nóng)強村模式，探索農(nóng)村建設(shè)返租式酒店公寓、增加村集體和群眾收入的新模式，千方百計推動全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)有機(jī)融合，謀劃實施EOD項目，通過引入社會資本參與打造一批經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏的示范項目。
?。ㄎ澹┰鷮嵧七M(jìn)綠美陽春生態(tài)建設(shè)，聚力繪就綠色低碳發(fā)展新畫卷
提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)。全面落實林長制，深化林權(quán)改革，深入實施綠美陽春生態(tài)建設(shè)“六大行動”，做好縣鎮(zhèn)村綠化工作，扎實推進(jìn)創(chuàng)建縣級國家森林城市。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化1.95萬畝、新造林撫育2.05萬畝、森林撫育4.95萬畝。營造綠美人居環(huán)境，加快建設(shè)東湖森林生態(tài)綜合示范園、大華嶺山地公園、通天蠟燭濕地公園、鄉(xiāng)土植物園、口袋公園，謀劃打造綠美示范帶，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施古樹名木、野生動植物等保護(hù)行動，謀劃打造陽春市國家級松材線蟲病綜合防控示范點。圍繞“我為陽春種棵樹”主題，持續(xù)發(fā)動社會力量參與，營造全民愛綠植綠護(hù)綠氛圍。
推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推動現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃推進(jìn)國家儲備林項目，探索綠色碳匯數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)和交易；做大做強春砂仁、陽春堅果、香水檸檬等特色林藥、林果產(chǎn)業(yè)，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地。推動生態(tài)與文旅融合發(fā)展，打造一批生態(tài)旅游精品路線。
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，定期“回頭看”，嚴(yán)防反彈。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和揮發(fā)性有機(jī)物治理，確?？諝赓|(zhì)量總體保持優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃推進(jìn)鯉魚河水質(zhì)提升工程等水污染防治項目，力促市城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程動工建設(shè)，加快推進(jìn)漠陽江源頭區(qū)（合水鎮(zhèn)段）水環(huán)境綜合整治工程和八甲鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程（二期）建設(shè)，建成河西污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理，持續(xù)加大對畜禽養(yǎng)殖戶、涉水企業(yè)非法排污整治力度，確保兩個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化建設(shè)用地土壤污染防治和風(fēng)險管控，持續(xù)做好固體廢物污染防治工作，開展春灣鎮(zhèn)農(nóng)旅型“無廢鎮(zhèn)”試點示范創(chuàng)建，配合做好“無廢城市”創(chuàng)建工作，建設(shè)更多“無廢細(xì)胞”。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，做好“兩高”項目能耗管理，加強鋼鐵、水泥等重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，確保完成“十四五”能耗強度下降目標(biāo)。大力倡導(dǎo)全社會實踐節(jié)能降碳行動，創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會。
?。┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，聚力滿足人民群眾美好生活新期待
提升就業(yè)保障水平。落實落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上，持續(xù)開展“三項工程”各類培訓(xùn)。推進(jìn)就業(yè)驛站、零工市場建設(shè)，打造好“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。推動陽春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套（一期）工程項目動工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)源頭治理欠薪工作，開展保障農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法行動。進(jìn)一步推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)及新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保繳費。
提升教育體系質(zhì)量。做好學(xué)前教育和義務(wù)教育，做強普通高中教育，做優(yōu)職業(yè)教育，辦好人民滿意的教育。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實潭水中學(xué)、陂面中學(xué)新建學(xué)生宿舍樓和石望鎮(zhèn)交明小學(xué)新建綜合樓等項目前期工作，完善市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)配套設(shè)施，力促市第三中學(xué)遷建工程、市第五中學(xué)新建綜合樓、市實驗中學(xué)新建學(xué)生宿舍樓等項目動工建設(shè)，建成春灣中學(xué)二期項目、市第一中學(xué)附屬小學(xué)，新增公辦學(xué)位2620個、床位1000個。大力打造教育品牌，與廣州美術(shù)學(xué)院、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校深入謀劃共建藝術(shù)類學(xué)校和九年一貫制公辦學(xué)校，做好公開引進(jìn)市第一中學(xué)和城區(qū)初級中學(xué)校長工作。推動城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的輻射帶動優(yōu)勢，分步整合農(nóng)村小規(guī)模教學(xué)點，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置城鄉(xiāng)兩頭教育資源。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快市中醫(yī)院遷建、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建等項目建設(shè)，加強縣級醫(yī)院重點?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，力促成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家三級甲等綜合醫(yī)院。實施醫(yī)學(xué)重點人才戰(zhàn)略，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才“引、留”工作，做好公開引進(jìn)市人民醫(yī)院院長工作，培養(yǎng)更多學(xué)科、技術(shù)帶頭人，落實百名醫(yī)師下基層幫扶工作。加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，著力補齊公共衛(wèi)生短板，實施環(huán)境衛(wèi)生整治落實“三個一”制度，持續(xù)加強重點傳染病防控，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。落實生育支持政策和激勵機(jī)制，加強婦幼健康服務(wù)體系和普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，加強婦女兒童權(quán)益保護(hù)。做好未成年人保護(hù)工作，持續(xù)開展未成年人普法宣傳、關(guān)愛行動。建成市綜合福利院康養(yǎng)中心建設(shè)項目主體工程、2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推動組建春中、春南、春北片區(qū)敬老院，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“長者飯?zhí)谩比采w。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。積極發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動圭崗溫泉生態(tài)康養(yǎng)項目落地建設(shè)；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。推動市綜合救助服務(wù)平臺落地，完成涵蓋市、鎮(zhèn)、村三級平臺試點建設(shè)，繼續(xù)做好殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特殊困難老年人等群體的服務(wù)保障工作。
挖掘地方文化特色。扎實做好第四次全國文物普查工作，加強陽春春城文塔等文物修繕和保護(hù)管理，推進(jìn)陽春石望鑄錢遺址二期等考古調(diào)查。深入挖掘陽春獨特文化民俗內(nèi)涵，建成市民族文化體驗館，整合推動陽春粵劇、根雕、雅石、書畫等傳統(tǒng)文化發(fā)展。
?。ㄆ撸﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力推進(jìn)平安陽春法治陽春建設(shè)
防范化解重大風(fēng)險。全面落實耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，繼續(xù)做好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，建成合水水庫灌區(qū)改造工程、北河水庫灌區(qū)改造工程、崗美水庫除險加固工程等項目，穩(wěn)定糧食作物種植面積在77萬畝以上。抓好房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，大力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
筑牢安全生產(chǎn)防線。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做好交通運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦妱幼孕熊?、?；?、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，強化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強公共安全系統(tǒng)施治，嚴(yán)防發(fā)生公共安全事件。加強食品藥品安全監(jiān)管，推動擴(kuò)建市檢驗檢測中心實驗室項目動工建設(shè)。謀劃建設(shè)全市性綜合應(yīng)急救援基地，著力構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急管理體系。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。不斷深化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”改革，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打整治盜竊、電詐、涉未成年人、涉毒品等突出違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，加強信訪問題源頭治理和風(fēng)險防控，創(chuàng)新矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，全力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念。持續(xù)深化“法治、平安、精準(zhǔn)、智慧社矯”四個建設(shè)，有效預(yù)防和減少重新犯罪。提升鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作水平，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)基層法治政府建設(shè)取得新成效。聚力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化雙擁共建，力爭實現(xiàn)雙擁模范城“六連冠”，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命考驗擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的陽春實踐，推動陽春高質(zhì)量發(fā)展加快實現(xiàn)新突破，是時代賦予我們的重大責(zé)任和光榮使命，是全市人民的共同追求和熱切期盼。我們必須擔(dān)負(fù)起這一重大使命，全力以赴打造政治過硬、法治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的服務(wù)型政府，不負(fù)時代、不負(fù)人民。
打造政治過硬政府。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府工作不偏向、不走樣。
打造法治過硬政府。始終堅持把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，大力推進(jìn)政府協(xié)商制度，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，以高水平法治政府建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
打造本領(lǐng)過硬政府。全面提升與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化陽春實踐相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力。提升政治能力，把準(zhǔn)政治方向，落實政治要求，注重政治效果，防范政治風(fēng)險；提升領(lǐng)導(dǎo)能力，加強調(diào)查研究，科學(xué)民主決策，勇于改革攻堅，敢于應(yīng)急處突，善做群眾工作，狠抓工作落實；提升工作能力，真正掌握現(xiàn)代化建設(shè)的看家本領(lǐng)，成為現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。
打造作風(fēng)過硬政府。落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，全心全意為群眾辦實事、解難題，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆政府清正廉潔。落實好陽江市委“提升落實年”工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正出奇、馬上就辦、實干為要，奮力推動政府各項工作開好局、譜新篇。
各位代表！發(fā)展惟實干，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在省委、省政府、陽江市委、市政府和陽春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正出奇、苦干實干，奮力推動陽春高質(zhì)量發(fā)展加快實現(xiàn)新突破，為推動陽江綜合實力加快實現(xiàn)新躍升、廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1. “5+2”產(chǎn)業(yè)體系：是指打造新型建材、裝備制造、智能家電、中醫(yī)制藥、食品加工五大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個新賽道。
2. 八大精新特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：春砂仁、陽春堅果、鱖魚種苗、絲苗米、生豬、檸檬、果蔬、蠶桑。
3. “1+10”、“3+26”典型鎮(zhèn)村：“1+10”是指2023年首批培育1個典型鎮(zhèn)和10個典型村，“3+26”是指2024年第二批培育3個典型鎮(zhèn)和26個典型村。
4. “四上”企業(yè)：是指現(xiàn)階段中國統(tǒng)計工作實踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
5. “一基金三中心”：“一基金”是指陽春市政府投資基金，“三中心”是指陽春市政府投資審核中心、陽春市政府投資審計中心、陽春市投資促進(jìn)中心。
6. “無廢細(xì)胞”：是指踐行“無廢城市”建設(shè)理念，積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，在固體廢物源頭減量、資源化利用等方面表現(xiàn)突出的社會生產(chǎn)生活各類組成單元。包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、景區(qū)、農(nóng)場、社區(qū)、工廠等。
7. “1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”是指綜治中心，“6”是指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”是指其它綜治力量。
8. 鱖魚產(chǎn)業(yè)“211”工程：“兩撬動”是指撬動金融機(jī)構(gòu)資金，通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補改投”項目5000萬元財政資金，撬動金融資本2億元，作為陽春市人民政府發(fā)展鱖魚產(chǎn)業(yè)的“股本金”；撬動社會資本，推動產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)投向“補改投”項目資金8.5億元，建設(shè)鱖魚產(chǎn)業(yè)重點項目?！耙粋€獎補”是指落實3000萬元產(chǎn)業(yè)貼息獎補資金?！耙粋€帶動”是指帶動全市超1000個新型經(jīng)營主體投入20億元以上。
9. “七個一”：是指一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
10. “六亂”整治：是指對城市管理中存在的亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐等六個方面問題進(jìn)行整治。
11. “三同五化”：是指城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，以及規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)，目的在于提升農(nóng)村供水保障水平，確保農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等水平的供水服務(wù)。
12. “1+4+7+9+N”：“1”是指抓好一個規(guī)劃引領(lǐng)；“4”是指生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治四項攻堅任務(wù)；“7”是指一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園；“9”是指完善“三所學(xué)校”（中心幼兒園、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心（含長者飯?zhí)茫?、文體活動場所、便民服務(wù)中心、道路（含公共停車場、充電樁）、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點、冷鏈物流設(shè)施；“N”是指抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會力量幫扶等方面。
13. “兩個毫不動搖”：是指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
14. “兩高”項目：是指高耗能、高排放項目。
15. “兩山”：是指“綠水青山就是金山銀山”。
16. “三個一”制度：是指每年開展一次愛國衛(wèi)生月活動、每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生整治統(tǒng)一行動、每周開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。
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