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據(jù)廣東省陽(yáng)江市人民政府網(wǎng)站2月9日消息，自2月9日至3月9日，陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《陽(yáng)江市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

強(qiáng)化金融支持力度：“認(rèn)房不認(rèn)貸”

對(duì)于個(gè)人住房商業(yè)貸款，陽(yáng)江市將實(shí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”住房信貸政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在擬購(gòu)房當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

優(yōu)化個(gè)人商業(yè)住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。居民家庭住房套數(shù)，是以擬購(gòu)房當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢的《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明》顯示的居民家庭各成員合計(jì)總商品住房套數(shù)進(jìn)行核算，農(nóng)村宅基地、自建房不計(jì)入住房套數(shù)。

施行公積金貸款住房套數(shù)認(rèn)定新標(biāo)準(zhǔn)。2023年10月23日起，如果繳存人家庭在本市無(wú)住房，全國(guó)范圍內(nèi)第一次使用公積金貸款，按照首套住房貸款政策執(zhí)行；如果繳存人家庭首次公積金貸款已結(jié)清，且在本市名下無(wú)住房的，全國(guó)范圍內(nèi)第二次使用公積金貸款，可按照首套住房貸款政策執(zhí)行；施行“農(nóng)村宅基地住房”不納入貸款首套住房計(jì)算范圍。繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，即使名下有一套（或以上）農(nóng)村宅基地住房，仍可按照家庭第一套住房享受公積金貸款政策優(yōu)惠。

同時(shí)，面向全國(guó)范圍全面開展住房公積金異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在陽(yáng)江市購(gòu)買自住住房的，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，借款申請(qǐng)人和配偶戶籍地不受限制。

加大財(cái)政稅收政策支持力度：實(shí)行階段性購(gòu)房發(fā)放消費(fèi)券

實(shí)行階段性購(gòu)房發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，階段性實(shí)行購(gòu)房發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)。

文件提出，落實(shí)好土地增值稅清算中的相關(guān)成本費(fèi)用和扣除規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無(wú)償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。

落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在本市重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的繳交。開發(fā)企業(yè)辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)且尚未繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，可分別在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)繳交50%、在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)繳交50%。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

推行農(nóng)民工工資保證金第三方擔(dān)保制度。施工總承包企業(yè)可自行選擇項(xiàng)目所在地的商業(yè)銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)金、銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳存。經(jīng)人社及住建部門批準(zhǔn)后，可撤銷之前開設(shè)的工資保證金賬戶，只保留單個(gè)賬戶，并依企業(yè)申請(qǐng)返還其超出限額以上的繳存金額，繳存金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

加強(qiáng)預(yù)售商品房首期款監(jiān)管。購(gòu)房人將不低于商品房買賣合同總價(jià)20%的首期款存入專用監(jiān)管賬戶后，可辦理網(wǎng)簽。

加強(qiáng)商品房銷售價(jià)格管理。適度放寬商品房銷售價(jià)格管理，對(duì)新建商品房銷售備案價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，“一房一價(jià)”由原來(lái)按最高價(jià)下浮15%調(diào)整為可上下浮15%，調(diào)整商品房備案價(jià)格時(shí)間間隔由三個(gè)月縮短為兩個(gè)月。新建商品住房預(yù)售許可批準(zhǔn)滿3年、現(xiàn)房備案滿1年未售出的，新建商業(yè)、辦公用房預(yù)售許可批準(zhǔn)滿1年未售出的，允許房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整銷售價(jià)格。

加快推進(jìn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范規(guī)劃停車位管理。加快完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊市政公用設(shè)施建設(shè)，積極開展小區(qū)周邊車輛亂停亂放專項(xiàng)整治行動(dòng)，合理規(guī)劃市政道路臨時(shí)停車泊位。明確臨街商鋪規(guī)劃停車位商業(yè)配套使用功能，支持物業(yè)管理方通過(guò)設(shè)置智能設(shè)備等方式對(duì)商業(yè)配套停車位按規(guī)劃要求實(shí)行有效管理。

提升行業(yè)服務(wù)效能。加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)動(dòng)，定期收集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的問(wèn)題和困難，強(qiáng)化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作，全流程協(xié)調(diào)解決本市房地產(chǎn)項(xiàng)目在融資、開發(fā)、建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)本市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地開發(fā)：允許分期繳納土地款

加快項(xiàng)目用地開發(fā)建設(shè)。通過(guò)招拍掛方式出讓土地時(shí)，土地出讓價(jià)款可分兩期繳納，出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納金額不低于50%，一年內(nèi)全部繳清。在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，土地受讓人即可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓人已繳納50%出讓價(jià)款，且已繳納相應(yīng)契稅和印花稅的，由土地儲(chǔ)備中心將土地預(yù)交付受讓人使用，受讓人可憑出讓合同、繳款票據(jù)、完稅憑證辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可，剩余出讓價(jià)款按出讓合同約定的繳款時(shí)間支付完畢后，受讓人方可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記及商品房預(yù)售許可。

文件要求，盤活歷史遺留的閑置土地。在2012年6月30日前已供地且不在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)、用地總面積在3畝以上的宗地，經(jīng)閑置調(diào)查認(rèn)定為用地使用權(quán)人自身原因造成閑置的，建設(shè)用地使用權(quán)人須按現(xiàn)行國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%繳交土地閑置費(fèi)，不計(jì)收超期開（竣）工違約金。使用權(quán)人繳交土地閑置費(fèi)后，與屬地自然資源部門簽訂補(bǔ)充合同，約定自簽訂補(bǔ)充合同之日起一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā)，竣工時(shí)間順延，并明確開（竣）工違約責(zé)任。如一年后仍未開工建設(shè)且是用地使用權(quán)人自身原因造成的，則依法按照國(guó)家閑置土地處置有關(guān)規(guī)定處理。在本文件印發(fā)前已按《陽(yáng)江市自然資源領(lǐng)域提升營(yíng)商環(huán)境若干政策措施》（陽(yáng)府〔2022〕26號(hào)）規(guī)定在自然資源部門入件辦理業(yè)務(wù)的，閑置費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)仍按陽(yáng)府〔2022〕26號(hào)文執(zhí)行。已辦理出讓用地手續(xù)且按原批準(zhǔn)三舊改造方案實(shí)施的三舊改造項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。建設(shè)用地逾期開（竣）工的，每逾期一日，開（竣）工違約金按出讓價(jià)款總額的萬(wàn)分之三標(biāo)準(zhǔn)收取。在本文印發(fā)前，已簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，按原約定的開（竣）工違約比例執(zhí)行。

陽(yáng)江市還提出，支持商業(yè)去庫(kù)存。在使用年限和容積率不變的情況下，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)。探索庫(kù)存商業(yè)用房改建租賃住房、人才房等實(shí)施路徑。

優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批：允許項(xiàng)目合理分期

優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則。未辦理工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，配建的垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關(guān)站，以及無(wú)償移交政府的幼兒園、托兒所、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，建筑面積不納入項(xiàng)目容積率計(jì)算。住宅建筑每戶陽(yáng)臺(tái)水平投影總面積占套內(nèi)(不包含陽(yáng)臺(tái))水平投影面積比例不超過(guò)20%的部分按其水平投影面積的一半計(jì)算計(jì)容建筑面積，超出20%的部分按其水平投影面積計(jì)算計(jì)容建筑面積。已辦理工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，仍按已批規(guī)劃許可實(shí)施。

文件提出，通過(guò)公開招拍掛出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地，允許合理調(diào)整使用要求。經(jīng)組織論證更有利于土地利用、改善城市景觀及完善配套設(shè)施，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)且符合文物、航空等管控要求的，土地使用權(quán)人可申請(qǐng)調(diào)整建筑限高。調(diào)整建筑限高應(yīng)當(dāng)先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新擬定規(guī)劃條件后，土地使用權(quán)人需要依照新的規(guī)劃條件完善用地手續(xù)。

放寬規(guī)劃控制要求。未辦理工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，可按需要實(shí)施人車分流和商住分離，沿街裙樓層數(shù)與裙樓飾面材質(zhì)均不受限制。已辦理工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，仍按已批規(guī)劃許可實(shí)施。

優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查方式。自然資源部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含單體建筑設(shè)計(jì)方案）進(jìn)行技術(shù)審查，經(jīng)審定的方案作為規(guī)劃許可審批依據(jù)，不再另行對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)審查。經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，在符合規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范要求的前提下，僅對(duì)戶型、配套設(shè)施位置、地下室、立面效果、建筑材質(zhì)、區(qū)內(nèi)道路、綠化小品等調(diào)整的，經(jīng)公示無(wú)異議，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

允許項(xiàng)目合理分期。一是經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案未明確分期的，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)可分期申請(qǐng)審批，如同一建設(shè)期無(wú)法滿足相應(yīng)的配套設(shè)施需要，允許建設(shè)單位承諾在下一建設(shè)期必須完成相應(yīng)配套設(shè)施（包括用電、消防、停車位設(shè)施）且建成后，方能申請(qǐng)辦理同一建設(shè)期的規(guī)劃條件核實(shí)。對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案未進(jìn)行分期且項(xiàng)目整體辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可的，未建部分可分期實(shí)施辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，分期原則是各期內(nèi)均要滿足自身相應(yīng)的設(shè)施配套需要，且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范要求。二是建設(shè)單位在確定施工單位后，可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可。

調(diào)整舊城區(qū)房屋更新規(guī)劃、施工許可權(quán)限?！蛾?yáng)江古城保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃》劃定的古城區(qū)域由江城區(qū)按街坊單元編制改造方案，報(bào)市自然資源局批準(zhǔn)后，江城區(qū)依規(guī)辦理房屋更新的工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可。

優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收

區(qū)分規(guī)劃核實(shí)審批。因未通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收提前入住的業(yè)主擅自封閉陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)加建陽(yáng)光房、加建夾層、改變外立面及超范圍建設(shè)圍墻等違建行為導(dǎo)致所屬建設(shè)工程無(wú)法通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)的，可與符合規(guī)劃許可部分建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)區(qū)分開，先行辦理符合規(guī)劃許可部分建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)審批。

結(jié)合現(xiàn)狀規(guī)劃核實(shí)。因受專項(xiàng)（消防、人防、供電）政策調(diào)整、市政道路建設(shè)或市政管網(wǎng)未完善等影響，建設(shè)工程出現(xiàn)部分區(qū)域不能按原批準(zhǔn)方案計(jì)算綠化面積、車位不能按標(biāo)準(zhǔn)尺寸設(shè)置、排水管就近接入市政管網(wǎng)以及增設(shè)設(shè)施用房（消防、人防、供電）等情況，規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，經(jīng)公示無(wú)異議后，可仍按原批準(zhǔn)方案核定綠化面積、車位數(shù)，并結(jié)合現(xiàn)狀核實(shí)確認(rèn)設(shè)施用房和排水管線連接情況。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程。著力解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。對(duì)已辦理房屋所有權(quán)登記但沒(méi)有土地來(lái)源的私人住宅，在符合規(guī)劃的前提下，可憑房屋所有權(quán)屬證書作為土地權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，經(jīng)公告權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議，并繳交土地出讓價(jià)款及契稅后，辦理房地主體一致的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

促進(jìn)土地資源盤活流轉(zhuǎn)。對(duì)3畝以下(含3畝)的純土地可以辦理土地轉(zhuǎn)移登記(已出具《閑置土地認(rèn)定書》的除外)。如地上有建筑物的按不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理(簡(jiǎn)易的臨時(shí)建筑物除外)。

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