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 2023年，在陽春市委市政府和陽江市自然資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江調(diào)研指示精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作核心，積極主動作為，嚴(yán)格保護(hù)自然資源，提升自然資源工作水平，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

  一、2023年工作總結(jié)

  （一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有力保障高質(zhì)量發(fā)展

  1.做好國土空間規(guī)劃編制工作。組織編制完成了《陽春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行編制，落實(shí)了“三區(qū)三線”確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制底線，符合國家、省和陽江市的相關(guān)要求。《規(guī)劃》按規(guī)定完成了部門和公眾意見征求、專家評審、公開聽證、國土空間規(guī)劃委會審議等相關(guān)程序，并分別經(jīng)陽春市政府黨組會議、陽春市政府第十七屆54次常務(wù)會議、陽春市委十四屆第81次常委會會議研究并同意，通過了陽春市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議。

  2.加快完成國土空間基礎(chǔ)信息平臺、自然資源一體化政務(wù)管理平臺建設(shè)及“一張圖”數(shù)據(jù)治理工作。一是完成全市現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會經(jīng)濟(jì)四大類數(shù)據(jù)梳理工作，并已在系統(tǒng)接入最新的政務(wù)版年度國土變更調(diào)查成果和“三區(qū)三線”成果，確保了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。完成了自然資源一體化政務(wù)平臺與基礎(chǔ)信息平臺對接工作，為一體化平臺提供圖層輔助功能。二是根據(jù)市政務(wù)云管理單位的要求，日常修復(fù)相關(guān)漏洞，保障數(shù)據(jù)安全。

  3.抓實(shí)項(xiàng)目用地規(guī)劃工作。主動服務(wù)，提前介入，做好各類項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目用地的規(guī)劃服務(wù)工作。開展了陽春80MW農(nóng)業(yè)復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目、陽春市第三中學(xué)遷建項(xiàng)目、陽江220千伏春城II輸變電工程、陽春市潭水鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等全市重大項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整工作，保障了項(xiàng)目用地。

  4.抓好市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)及審批工作。完成了市域范圍內(nèi)約62個房地產(chǎn)項(xiàng)目、政府項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目及市政管線項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(含方案調(diào)整)，出具規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)劃意見約266份。其中陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬水片區(qū)MS-01-01A地塊、MS-01-04D地塊、新吉片區(qū)C7-6地塊作為帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓地塊已成交，馬水片區(qū)MS-01-04E地塊、新吉片區(qū)C7-4地塊已完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批。

  （二）嚴(yán)格統(tǒng)籌自然資源，增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁

  1.推進(jìn)耕地保護(hù)工作。一是耕地保護(hù)任務(wù)情況，今年耕地保護(hù)考核部分的核心內(nèi)容是“1+5”，即1份責(zé)任書、5個一票否決事項(xiàng)（耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡和違法占耕比）。我市三區(qū)三線劃定耕地保有量65.7501萬畝,根據(jù)2023年8月份部下發(fā)的2022年度耕地保護(hù)面積67.369萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)63.158萬畝，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。2023年度建設(shè)用地占用耕地113.6355畝、占用水田104.5065畝,均落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。耕地進(jìn)出平衡任務(wù)重，流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入量,完成任務(wù)難度大，根據(jù)2023年8月自然資源部下發(fā)我市2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的疑似問題圖斑214個，耕地流出247.32畝,其中非農(nóng)化159.57畝(基本農(nóng)田54.27畝),非糧化87.75畝(基本農(nóng)田66.95畝)。2023年9月，省自然資源廳下發(fā)常態(tài)化監(jiān)測數(shù)據(jù),我市2023年度1-8月耕地流出圖斑2183個，經(jīng)核實(shí),耕地實(shí)際流出面積共1681.26畝（其中基本農(nóng)田1111.77畝）。我市耕地流向非耕農(nóng)用地的,主要是用于種植火籠果等經(jīng)濟(jì)作物，流向建設(shè)用地的，主要是用于農(nóng)村公路及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。該類流出耕地整改難度很大，具體整改任務(wù)已下達(dá)到鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況按就地整改和異地整改兩種方式進(jìn)行整改；二是完成了耕地與永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作，2023年5月，根據(jù)自然資源部、省自然資源廳下發(fā)和陽春市自行核實(shí)補(bǔ)充永久基本農(nóng)田內(nèi)的非耕地圖斑，陽春市永久基本農(nóng)田內(nèi)的非耕地圖斑需處置總面積7255.82畝，其中原地恢復(fù)面積161畝，已全部完成整改處置；三是耕地恢復(fù)任務(wù)。陽江市自然資源局根據(jù)我市各鎮(zhèn)（街道）2021-2023年度耕地監(jiān)測中耕地變化面積數(shù)量、2022年度變更調(diào)查變更考核中各鎮(zhèn)（街道）耕地平衡情況，下達(dá)我市2023年度耕地恢復(fù)任務(wù)4421畝，至9月18日，我市共動工726.92畝，其中697.56畝完工并在“國土調(diào)查云”系統(tǒng)上報耕地恢復(fù)信息，正在整改29.36畝；未動工3694.08畝，整體進(jìn)度為15.78%，進(jìn)度十分緩慢,影響我市耕地保護(hù)和糧食安全考核。四是田長抽為全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，牢牢守住國家十八億畝耕地紅線，推進(jìn)我市耕地保護(hù)“田長制”工作，促進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合陽江市和我市實(shí)際，制定田長制方案,實(shí)行市（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村、網(wǎng)格四級田長制。該方案已完成初稿，待市政府審批后實(shí)施。

   2.全面推進(jìn)墾造水田工作。一是省、陽江市下達(dá)任務(wù)完成情況，2017—2023年省、陽江市下達(dá)我市墾造水田任務(wù)數(shù)10938畝（其中2017—2019年地方歷史承諾任務(wù)4688畝，陽江市政府下達(dá)任務(wù)6250畝），共有22個項(xiàng)目共5021.08畝經(jīng)自然資源部確認(rèn)為新增水田指標(biāo)。目前，崗美新圩、合水營訊2個項(xiàng)目共693畝已完工，潭水雙鳳長坡、塘尾及合水平南、新南3個項(xiàng)目共1239畝為在建，總進(jìn)度為80%，預(yù)計(jì)在2023年12月可以完成，截至目前，已完成44個項(xiàng)目共10116畝立項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，總投資8.7億元，分三期建設(shè)。第一期潭水雙鳳長坡等3個項(xiàng)目共1239畝，已動工建設(shè)，計(jì)劃在2023年12月完工。第二期11個項(xiàng)目共2831畝，10月完成招標(biāo)并開工，計(jì)劃2024年3月底完工，2024年早造種植水稻后報陽江市級驗(yàn)收，下半年形成水田指標(biāo)。第三期13個2907畝項(xiàng)目完成預(yù)算財(cái)政審核，可實(shí)施招標(biāo)。第四期12個項(xiàng)目共2307畝在財(cái)審中，預(yù)計(jì)12月完成招標(biāo)并開工，計(jì)劃2024年6月底完工，2024年早造種植水稻報陽江市級驗(yàn)收。二是加強(qiáng)墾造水田項(xiàng)目后期種植管護(hù)工作。我市已完成報備項(xiàng)目22個共5021.08畝,按照自然資源部和省自然資源廳的工作要求,每年必須種植一季水田，我市完成指標(biāo)的項(xiàng)目，均落實(shí)了種植。

  3.耕地指標(biāo)交易工作。至2023年10月30日，全市剩余補(bǔ)充耕地指標(biāo)5771畝,水田指標(biāo)已負(fù)463.4852畝(其中借陽江市434.9102畝，借陽西縣28.575畝）。2023年1-9月，我市共出售補(bǔ)充耕地指標(biāo)2044.492畝（其中水田指標(biāo)115.776畝），耕地指標(biāo)交易款收入21072.894萬元。其中，跨市出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)1500畝，收入12450元，預(yù)售給企業(yè)250.837畝，收入3015.066萬元。本市政府部門投資獨(dú)立選址項(xiàng)目177.879畝，收入2134.548萬元，完成水田指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓115.776畝（均為政府投資項(xiàng)目），水田指標(biāo)收入3473.28萬元.

  4.指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）全面開展拆舊復(fù)墾工作。全市17個鎮(zhèn)（街道）拆舊復(fù)墾項(xiàng)目共立項(xiàng)283個，面積8091.0032畝。已驗(yàn)收項(xiàng)目171個，涉及17個鎮(zhèn)（街道）面積4296.1661畝；完成交易項(xiàng)目45個，出售指標(biāo)面積931.391畝，扣除省級收益后，我市收入價款46569.55萬元。其中2023年前三季度完成驗(yàn)收項(xiàng)目10個，面積150畝，完成交易出售指標(biāo)面積186.5838畝，扣除省級收益后，我市收入價款9329.19萬元。

  （三）科學(xué)配置土地資源，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地水平

  1. 積極開展用地報批工作。一是爭取用地指標(biāo)保障項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，2023年度前三季度共收到共取得8個批次用地286.8435畝和2個單獨(dú)選址項(xiàng)目8737.8375畝的批準(zhǔn)文件，保障了我市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。二是優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求。2022年度第二十五批次（陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新吉片區(qū)三期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目232.0185畝）用地組卷材料已上報廣東省自然資源廳預(yù)扣指標(biāo)，2023年度第五批次（陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新吉片區(qū)三期產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目676.1745畝）、2022年度第二十七批次（陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬水片區(qū)擴(kuò)園項(xiàng)目752.5140畝）、2022年度第二十四批次（陽春（陂面）智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目619.2330畝）用地組卷材料預(yù)計(jì)10月底前上報陽江市自然資源局預(yù)審查，我局將持續(xù)抓好堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，保障園區(qū)大建設(shè)用地指標(biāo)。三是保障教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生等用地需求。保障教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生等用地需求。在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求的同時，有序推進(jìn)陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建教學(xué)樓、體育館、宿舍樓、食堂項(xiàng)目擴(kuò)建用地、陽春市實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬小學(xué)項(xiàng)目、陽春市松柏鎮(zhèn)中心幼兒園遷建工程項(xiàng)目、陽春市雙滘鎮(zhèn)中心幼兒園遷建工程項(xiàng)目、陽春市第三中學(xué)遷建工程二期項(xiàng)目、陽春市春灣中學(xué)三期項(xiàng)目、垃圾焚燒發(fā)電、廣湛高鐵站前廣場、鎮(zhèn)級污水處理廠（松柏鎮(zhèn)、河朗鎮(zhèn)、石望鎮(zhèn)、河西街道）等24個批次用地約2000畝用地報批工作。

  2. 制定或更新地價體系。一是開展2021年度、2022年度標(biāo)定地價更新工作，已落實(shí)技術(shù)服務(wù)公司，已制定初步成果，目前正在按局內(nèi)會審意見進(jìn)一步修改完善。二是做好園林草分等定級及基準(zhǔn)地價制定和國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價更新工作。目前已完成林地定級工作，相關(guān)成果通過市級專家評審，并上報省自然資源廳；同時也編制完成園、草地定級初步成果并通過市級專家評審。

  3. 編制土地征收成片開發(fā)方案，保障我市發(fā)展用地需求。一是繼續(xù)跟進(jìn)2022年土地征收成片開發(fā)方案工作，目前已上報陽江市自然資源局審查。二是逐步開展陽春市2023年土地征收成片開發(fā)方案編制工作。目前已初步整理需納入2023年土地征收成片開發(fā)方案相關(guān)項(xiàng)目紅線并收集相關(guān)資料并確定我市2023年至2025年土地征收成片開發(fā)方案編制工作的技術(shù)服務(wù)單位。

  4. 探索點(diǎn)狀供地模式。我局積極響應(yīng)貫徹落實(shí)國家、省政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，保障鄉(xiāng)村振興用地，2023年度我市正在實(shí)施點(diǎn)狀供地項(xiàng)目共4個，松柏鎮(zhèn)2個點(diǎn)狀供地項(xiàng)目共54.35畝，用地報批組卷材料已上報陽江市人民政府審批。陽春市石望鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品深加工點(diǎn)狀供地項(xiàng)目、陽春市石望鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大米深加工點(diǎn)狀供地項(xiàng)目共59.93畝已編制實(shí)施方案初步成果，并已組織專家和相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘論證，目前正在征求相關(guān)職能部門意見。

  5. 保障村集體權(quán)益。一是開展陽春市土地征收管理規(guī)定更新工作，已編制青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初稿，待我局審核通過后征求有關(guān)單位意見。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，市自然資源局選定技術(shù)服務(wù)單位，確定入市試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定我市入市試點(diǎn)實(shí)施方案，開展入市主體意愿調(diào)查。

  6. 科學(xué)統(tǒng)籌土地供應(yīng)。組織編制《陽春市2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，并經(jīng)市人民政府批復(fù)后上傳至省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，現(xiàn)該供應(yīng)計(jì)劃已經(jīng)省自然資源廳審核通過。2023年，我市擬供應(yīng)國有建設(shè)用地814.5754公頃，其中：商服用地11.9928公頃，工礦倉儲用地93.2950公頃，住宅用地52.0830公頃，公共管理與公共服務(wù)用地19.5619公頃，交通運(yùn)輸用地637.6427公頃。

  7. 做好土地出讓和土地劃撥工作。前三季度，共出讓成交7宗國有建設(shè)用地使用權(quán)（商住用地3宗，工業(yè)用地4宗），出讓面積共364.58畝，出讓成交價款共8505萬元；共劃撥7宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，面積共880.82畝。此外，第三季度，我局還委托陽江市公共資源交易中心公開出讓了6宗國有建設(shè)用地使用權(quán)（工業(yè)用地5宗，公用設(shè)施用地1宗），出讓面積共210.94畝，預(yù)計(jì)將于10月下旬出讓成交。

  8. 做好批而未供處置工作。根據(jù)初步排查，我市2019年1月1日前的批而未供土地為5128畝，2019年1月1日后的批而未供土地為13509畝。陽江市擬下達(dá)我市任務(wù)是：處置2019年1月1日前批而未供土地2600畝；處置2019年1月1日后批而未供土地10000畝。截至目前，我市已處置批而未供土地1180.69畝，處置率9.37%；其中處置2019年1月1日前批而未供390.48畝，處置率15.02%；處置2019年1月1日后批而未供790.21畝，處置率7.9%。預(yù)計(jì)到9月30日，我市可處置批而未供土地2269.29畝，處置率18.01%；其中處置2019年1月1日前批而未供土地396.07畝，處置率15.23%；處置2019年1月1日后批而未供土地面積1873.22畝，處置率18.73%。

  9. 加強(qiáng)土地動態(tài)巡查，加大力度處置閑置土地。一是對全市已供應(yīng)土地開展了開工、竣工巡查。完成了30個已開工項(xiàng)目、20個已竣工項(xiàng)目資料收集以及系統(tǒng)上報工作。有效盤活供而未建項(xiàng)目30宗，面積997.21畝。根據(jù)巡查情況，對超約定動工開發(fā)日期未建設(shè)的29個項(xiàng)目發(fā)出催開發(fā)建設(shè)通知書。二是對全市80宗閑置土地建立了臺賬（截至2023年10月19日），并逐宗梳理存在問題及擬解決方法。對超約定動工開發(fā)日期滿一年未動工的59個項(xiàng)目開展了閑置土地調(diào)查工作，并完成了16宗閑置土地認(rèn)定工作。目前，已完成處置（開工、置換、收回三種方式）的閑置土地1宗，面積10.71畝（屬“國務(wù)院大督查項(xiàng)目”）。

  10.完成了我市“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）編制工作，并按規(guī)定征求了公眾和相關(guān)部門的意見，通過了專家評審及國土空間規(guī)劃委員會審議。目前，該《規(guī)劃》已取得陽春市人民政府審批，并印發(fā)給相關(guān)單位組織實(shí)施。

  11.做好土地儲備及房屋征收工作。一是前三季度已完成八甲鎮(zhèn)西門街地塊、春城街道興華小學(xué)南側(cè)地塊等16宗地收儲，面積共計(jì)436632.19平方米。二是積極推進(jìn)陽信高速（陽春段）項(xiàng)目房屋征收工作，涉及住人房屋征收達(dá)194戶，目前已完成征收協(xié)議的簽訂，占征收總數(shù)的100%。大河水庫移民避險解困（二次搬遷）項(xiàng)目、進(jìn)站路項(xiàng)目等項(xiàng)目的房屋征收工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

  （四）規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，加快推進(jìn)歷史遺留礦山治理
  1. 推進(jìn)礦產(chǎn)資源出讓工作。一是推進(jìn)春灣鎮(zhèn)馬頭頂?shù)V區(qū)石灰?guī)r礦采礦權(quán)出讓，目前已完成儲量核實(shí)報告編制并于8月28日取得評審意見。開發(fā)利用方案正在編制中，預(yù)計(jì)9月底提交評審。二是推進(jìn)河口鎮(zhèn)石仔嶺礦區(qū)高嶺土礦采礦權(quán)出讓，儲量勘查報告6月2日送至廣東省礦產(chǎn)資源儲量評審中心，評審專家提出補(bǔ)充鉆探及化驗(yàn)等要求，目前編制單位已完成并重新送審，評審中心專家9月3日召開評審會，修改完善后報專家復(fù)核，預(yù)計(jì)9月20日取得專家評審意見。三是推進(jìn)春灣鎮(zhèn)嚴(yán)丁山礦區(qū)石灰?guī)r頁巖礦采礦權(quán)出讓，8月4日已完成儲量勘查野外驗(yàn)收，已完成儲量勘查報告內(nèi)審，已向評審中心申請?jiān)u審。四是推進(jìn)八甲鎮(zhèn)龍?zhí)兜V區(qū)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)出讓，目前已完成儲量勘查報告，預(yù)計(jì)9月底前提交評審中心申請?jiān)u審。8月18日已完成大氣功能區(qū)調(diào)整可研報告（征求意見稿），9月上旬完成征求意見交編制單位修改，預(yù)計(jì)9月底前評審。五是推進(jìn)陽春市河口鎮(zhèn)石旗嶺礦區(qū)陶瓷土礦采礦權(quán)出讓，8月7日經(jīng)中介超市選取編制單位，編制單位已進(jìn)場鉆探，預(yù)計(jì)9月底完成儲量核實(shí)報告初稿。

  2.加快推進(jìn)歷史遺留礦山治理工作。我市2023-2025年需治理歷史遺留礦山面積共21.4486公頃。一是擬轉(zhuǎn)型利用的11.8206公頃為我市2023年歷史遺留礦山治理任務(wù)，涉及崗美鎮(zhèn)和八甲鎮(zhèn)共6個圖斑。該6個圖斑已在市政府批準(zhǔn)的輪崗石場和龍?zhí)兜V區(qū)擴(kuò)大開采范圍之內(nèi)，現(xiàn)八甲鎮(zhèn)龍?zhí)兜V區(qū)建筑用花崗巖礦已完成儲量勘查報告初稿，輪崗礦區(qū)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)正出讓，我局在積極對接意向競買企業(yè)。二是擬工程治理的9.6280公頃為我市2024年歷史遺留礦山治理任務(wù)，涉及河西街道和陂面鎮(zhèn)共6個圖斑。其中陂面鎮(zhèn)擬復(fù)墾地塊內(nèi)（約3.4公頃）被村民占用修建豬舍及簡易廠房，壓占生態(tài)保護(hù)紅線且無法完善合法用地手續(xù)，正協(xié)調(diào)陂面鎮(zhèn)政府盡快組織拆除，為2024年實(shí)施修復(fù)創(chuàng)造施工條件?，F(xiàn)已委托第三方設(shè)計(jì)公司編制了陽春市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案并通過審查，并報市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

  (五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

  1.學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)指示精神。2023年3月16日召開黨組會議專題研究學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦坍塌事故重要指示精神、2月24日全國安全防范工作視頻會議精神、2月27日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神；2023年7月19日召開黨組會議專題研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對北京長峰醫(yī)院火災(zāi)事故作出的重要指示精神、習(xí)近平總書記對一艘中國籍遠(yuǎn)洋漁船在印度洋中部海域傾覆作出的重要指示精神、習(xí)近平總書記對寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒龅闹匾甘揪?、?xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出的重要指示精神。要求局各股室、事業(yè)單位深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及防汛救災(zāi)工作等重要指示精神，研究落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和事故隱患排查整治，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  2.專題學(xué)習(xí)《廣東省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）。我局分別于2023年10月24日召開黨組會議以及2023年10月28日召開業(yè)務(wù)會專題研究學(xué)習(xí)《條例》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，要求局各股室、事業(yè)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣貫《條例》，全面掌握《條例》內(nèi)容。同時結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作職責(zé)，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動《條例》落細(xì)落實(shí)。

  3.開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。為做好2023年度安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，我局加強(qiáng)對全市在產(chǎn)在建礦山以及測繪企業(yè)的日常監(jiān)管。在檢查過程中宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，檢查企業(yè)落實(shí)“一線三排”工作制度情況，安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查整治工作。2023年我局分別檢查了9家礦山企業(yè)以及12家測繪企業(yè)，切實(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

  4.開展本單位消防安全演練工作。2023年3月22日，我局邀請陽春市消防救援大隊(duì)教官到本單位開展消防安全培訓(xùn)講座，局辦公室組織各股室參加本次消防培訓(xùn)。教官以視頻、圖片、及文字的形式生動的闡述了普及消防安全知識、提升消防意識的重要性，同時從防火、滅火、逃生、自救四個方面詳細(xì)介紹了火災(zāi)的形成過程、自救逃生的方法及滅火器的種類和操作方法。通過本次活動，廣大干部職工深刻認(rèn)識消防安全的重要性，進(jìn)一步樹立了防患于未然的消防意識，遇火災(zāi)時的自救方法，并熟悉掌握消防器材的正確使用方法。

  (六)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治

  1.開展2023年汛前、汛中地質(zhì)災(zāi)害防治工作巡排查，對全市在冊33處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及高風(fēng)險區(qū)域（點(diǎn)）進(jìn)行了全面排查，落實(shí)汛期防治措施，形成巡排查記錄87份，切實(shí)做好強(qiáng)降雨 “龍舟水”及臺風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

  2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析研判，制定了《陽春市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》。同時根據(jù)陽春市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價成果數(shù)據(jù)，制作了鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，同時編制了陽春市在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查手冊（2023年），分發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府及街道辦，為基層開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作提供參考。

  3.開展宣傳教育培訓(xùn)。組織開展了2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防員培訓(xùn)；聯(lián)合雙滘鎮(zhèn)人民政府、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位在雙滘中學(xué)開展了2023年地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳活動；結(jié)合“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全宣傳咨詢?nèi)铡?、?·25”全國土地日活動等，通過發(fā)放科普宣傳資料、張貼宣傳橫幅等方式開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識科普宣傳。

  4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。2022年以來，我市共對11個中小型隱患點(diǎn)實(shí)施了工程治理，其中有8個項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)，余下3個項(xiàng)目正在施工，預(yù)計(jì)12月底前完成主體工程建設(shè)。雙滘鎮(zhèn)大化山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，省級已下達(dá)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金1204.94萬元到我市財(cái)政。目前完成項(xiàng)目公開招標(biāo)工作，施工單位已進(jìn)場開展工作，計(jì)劃11月底前完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)。河朗鎮(zhèn)凌霄村魚梁坑村，雙滘鎮(zhèn)榕木村嶺頭村，雙滘鎮(zhèn)榕木村榕樹坑村，雙滘鎮(zhèn)榕木村石頭堆村4個大型泥石流隱患點(diǎn)目前已完成設(shè)計(jì)評審，其中河朗鎮(zhèn)凌霄村魚梁坑村已選定招標(biāo)代理公司，已發(fā)布采購公告，9月22日開標(biāo)確定施工單位。其他三個治理項(xiàng)目待省自然資源廳下達(dá)專項(xiàng)治理資金后實(shí)施治理。

  （七）嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)打擊違法違規(guī)用地行為

  1.完成2022年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。大力推進(jìn)2022年衛(wèi)片違法用地整改工作。我市2022年衛(wèi)片違法用地251宗，面積894.6畝（耕地157.86畝）。其中非糧化違法違規(guī)用地33宗，面積182.93畝（耕地97.81畝）；存量非農(nóng)違法用地126宗，面積108.25畝（耕地0畝）；未供即用違法用地5宗，面積13.07畝（耕地1.36畝）；新增非農(nóng)違法用地87宗，面積590.35畝（耕地58.69畝）。截至目前，我市已完成整改167宗，面積734.7畝（耕地145.04畝）。我市2022年衛(wèi)片新增違法占用耕地面積8.41畝，新增違法占用耕地的比例為1.55%，未達(dá)到15%和100畝耕地的問責(zé)紅線。

  2.積極開展2023年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。我市2023年1-7月衛(wèi)片違法用地共134宗，面積677.70畝（其中耕地192.68畝）。截至目前，我市2023年1-7月份衛(wèi)片違法用地已完成整改70宗，面積214.58畝（耕地83.78畝），未整改64宗，面積463.12畝（耕地108.9畝），整改率31.66%。未整改的違法用地中：非糧化違法違規(guī)用地7宗，面積159.16畝（耕地82.32畝）；存量非農(nóng)違法用地22宗，面積13.24畝（耕地0畝）；未供即用違法用地18宗，面積261.9畝（耕地19.34畝）；新增非農(nóng)違法用地17宗，面積28.82畝（耕地7.24畝）。

  3.加大動態(tài)在線巡查力度，做好土地礦產(chǎn)日常監(jiān)管工作。2023年1-9月，我局督促鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)動態(tài)在線巡查工作，全市上線巡查時間10萬小時，巡查距離64萬公里，上線率為100%，上報違法事件284宗，對全市的自然資源進(jìn)行了全方位的日常監(jiān)管工作。

  4.全力做好各類專項(xiàng)行動工作。一是鞏固違建專項(xiàng)行動的工作成果，加強(qiáng)對違法用地的日常巡查，做好日常監(jiān)管工作。二是積極開展遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房、打擊占用基本農(nóng)田種植草皮、打擊非法采礦專項(xiàng)行動、“大棚房”、執(zhí)法專項(xiàng)巡查圖斑等各類專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法用地非法采礦違法行為。

  5.全力做好掃黑除惡工作。嚴(yán)格按照中央、省、陽江市和陽春市關(guān)于掃黑除惡的要求，全力做好掃黑除惡工作。2023年1-9月，我局共收到掃黑線索3條，現(xiàn)所有案件線索都已辦結(jié)。

  6.切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。一是今年我局共辦理信訪案件91宗，其中反映違法用地違法采礦38宗、土征收補(bǔ)償糾紛10宗、不動產(chǎn)登記糾紛13宗、規(guī)劃建設(shè)糾紛5宗、其他咨詢建議25宗。案件已全部按“三到位一處理”的工作原則扎實(shí)開展矛盾化解工作，信訪工作業(yè)績突出，受到資源部通報表揚(yáng)。我局公職律師及法律顧問律師全程參與信訪案件的處理，為信訪人提供法律意見，引導(dǎo)信訪群眾依法通過民事訴訟等途徑解決民事、經(jīng)濟(jì)、侵權(quán)糾紛問題，協(xié)助來訪群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，確保自然資源領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。二是切實(shí)開展自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作?，F(xiàn)有在辦未辦結(jié)、行政復(fù)議和行政訴訟的案件共有41宗，其中今年新受理10宗，往年受理未辦結(jié)案件9宗，積案9宗，行政復(fù)議和行政院訴訟案件13宗。先后對圭崗鎮(zhèn)的耀?？?、南蛇簕垠，春灣的三丫夾、大崗坪，潭水鎮(zhèn)英武嶺春城街道的荷包嶺、黎碧坑蕉坑，河西街道的尖崗嶺大王公嶺，松柏鎮(zhèn)的沙子垌林場等宗地的案件展開了現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查調(diào)解等工作，并對爭議潭水鎮(zhèn)英武嶺林權(quán)權(quán)屬案件和爭議春灣鎮(zhèn)三丫夾一帶山嶺林權(quán)權(quán)屬案件作出了行政裁決，還成功勸導(dǎo)一申請人自愿撤回申請，減少不必要的紛爭。更新完善了全省土地山林權(quán)屬矛盾糾紛排查工作臺賬；辦理自然資源權(quán)屬爭議群眾來信來訪100多人次，并依法依規(guī)有效化解矛盾糾紛；同時督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）做好自然資源權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，做好來電來訪咨詢自然資源權(quán)屬問題的群眾接待工作。

  7.做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴答復(fù)工作。共發(fā)生行政復(fù)議案件5宗、行政訴訟26宗，全部案件按規(guī)定時限要求完成舉證及提出答辯答復(fù)意見，確保應(yīng)訴答復(fù)工作符合法律規(guī)定。根據(jù)應(yīng)訴工作要求行政訴訟案件均由涉訴業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭負(fù)責(zé)人充分參與法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)，庭審過程取得了良好的社會效果。嚴(yán)格履行法院生效判決，維護(hù)法律權(quán)威，不斷提高依法行政能力和水平，沒有出現(xiàn)一敗再敗案件，沒有出現(xiàn)僅委托律師出庭應(yīng)訴的情形。

  8.推進(jìn)自然資源系統(tǒng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展普法宣傳工作。在春城中心廣場開展陽春市第33個全國土地日宣傳咨詢活動。耐心為群眾解難答疑，幫助群眾了解政策、掌握政策，把基本農(nóng)田保護(hù)、耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”等與群眾密切相關(guān)的政策講清楚、講明白?；顒庸才砂l(fā)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等普法讀本及普法宣傳紀(jì)念品共3000多份。在全國土地日宣傳活動期間，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）圍繞節(jié)約集約用地保護(hù)耕地紅線宣傳主題，精心策劃，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際以群眾喜聞樂見的形式，扎實(shí)開展宣傳活動。大力宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、地質(zhì)災(zāi)害防治、嚴(yán)禁耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”等自然資源管理政策法規(guī)，宣傳形式、宣傳效果再上新臺階，助推我市自然資源管理高質(zhì)量發(fā)展。

  （七）全面推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，提升行政審批效率和不動產(chǎn)登記水平

  1.持續(xù)推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和登記發(fā)證工作。我市2020年啟動“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，于2020年11月10日通過政府采購網(wǎng)公開招標(biāo)確定了5個權(quán)籍調(diào)查技術(shù)服務(wù)單位（標(biāo)段一至標(biāo)段五）和1個監(jiān)理服務(wù)單位（標(biāo)段六），中標(biāo)總金額6463.98萬元，涉及17個鎮(zhèn)（街道），309條行政村，總宗地?cái)?shù)約為35.35萬宗，其中暫不符合登記發(fā)證條件的約17.38萬宗，符合登記發(fā)證條件的宗地?cái)?shù)約17.97萬宗，2023年2月14日，我市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果通過省級驗(yàn)收及匯交。截至2023年10月20日，我市頒發(fā)“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書約3.8萬宗，發(fā)證率約為21.15%。

  2.加快推進(jìn)我市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。根據(jù)要求，我市2022年2個重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目為陽江市花灘地方級森林自然公園和陽江陽春東湖地方級濕地自然公園，2022年11月24日發(fā)布了通告，至2023年10月20日，已完成項(xiàng)目的資料收集分析、編制工作底圖、預(yù)劃登記單元及調(diào)查資料成果審核等工作。

  3. 著力提升行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量。共辦結(jié)業(yè)務(wù)1906宗，其中建設(shè)用地規(guī)劃許可506宗、建設(shè)工程規(guī)劃許可584宗、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)356宗、劃撥國有建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓及調(diào)整土地使用條件業(yè)務(wù)451宗、臨時用地9宗。截至目前，共收繳報建費(fèi)1859.5743萬元（其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套1811.6982萬元、綠化補(bǔ)償費(fèi)47.8761萬元）、劃撥國有建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓及調(diào)整土地使用條件補(bǔ)繳地價款3227.9874萬元。

  4.積極開展不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。一是前三季度不動產(chǎn)一、二手房交易總成交建筑面積104.53萬平方米，總成交金額約47.31億元（其中：不動產(chǎn)一手房交易5584宗，成交建筑面積62.77萬平方米，成交金額約35.49億元；不動產(chǎn)二手房交易2318宗，成交建筑面積41.77萬平方米，成交金額約11.82億元）；不動產(chǎn)預(yù)售交易1897宗，成交建筑面積23.85萬平方米，成交金額約13.71億元。共審核發(fā)放抵押不動產(chǎn)登記證明0.83萬本，總抵押貸款建筑面積226.74萬平方米，總抵押貸款約117.42億元。二是積極推進(jìn)新建商品房“交房即發(fā)證”在全面鋪開；與市政數(shù)局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)聯(lián)合開展不動產(chǎn)登記窗口企業(yè)財(cái)產(chǎn)登記“三個一”便民利企措施，即對企受理實(shí)行一個環(huán)節(jié)、對企登記一次性告知、對企出證一小時完結(jié)，共辦理“三個一”業(yè)務(wù)17宗、三是積極開展不動產(chǎn)“帶押過戶”，現(xiàn)在全市已有農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)商行、郵政銀行等5家銀行成功辦理了不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)，共辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”39宗。

  （八）抓好民生保障工作，夯實(shí)專項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

  1.做好2022年度國土變更調(diào)查工作。完成了自然資源部與省自然資源廳下發(fā)的17131個監(jiān)測圖斑的調(diào)查和上報。

  2.做好我市2023年度自然資源常態(tài)化監(jiān)測的工作，做好我市自然資源常態(tài)化監(jiān)測的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省自然資源常態(tài)化監(jiān)測工作方案（試行）>的通知》文件精神，我市4月份開始開展了2023年度自然資源常態(tài)化監(jiān)測工作，4月至9月省廳共下發(fā)圖斑4197，現(xiàn)全部完成，并上報省自然資源廳審核。

  3. 開展測繪行業(yè)的日常業(yè)務(wù)巡查和監(jiān)管工作。一是開展測繪行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。對全市測繪單位開展了測繪行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真排查存在的安全生產(chǎn)問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。二是加強(qiáng)對全市測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，做好測繪技術(shù)成果以及地圖市場的日常檢查管理工作，并定期巡查測繪標(biāo)志物。

  （九）從嚴(yán)落實(shí)黨組管黨治黨主體責(zé)任，保障自然資源工作取得實(shí)效

  1.落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政治要件的貫徹落實(shí)。我局不斷提高政治站位，切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政治要件的貫徹落實(shí)，推動習(xí)近平總書記重要指示批示落地見效。一是局黨組會議嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新講話精神作為黨組會的第一議題，由局黨組書記帶頭領(lǐng)學(xué)，積極營造大抓學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)學(xué)傳達(dá)、貫徹落實(shí)。二是規(guī)范建立政治要件學(xué)習(xí)貫徹臺賬，根據(jù)政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制的要求，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為政治要件，局黨組書記親自抓落實(shí)，局機(jī)關(guān)黨委辦具體負(fù)責(zé)，建立了《中共陽春市自然資源局落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神臺賬》，定期對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行梳理檢視，全程跟蹤檢查督促，確保政治要件落地落實(shí)。

  2.做好人事管理工作。一是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定做好干部選拔任用工作流程，完成3名公務(wù)員職級晉升和9名事業(yè)干部職員晉升工作。二是做好人才使用規(guī)劃，申報了2024年公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招錄計(jì)劃。三是正確執(zhí)行工資政策，落實(shí)干部職工的工資福利待遇。

  3.做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的二十大精神等，推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨。二是落實(shí)黨組責(zé)任，做好意識形態(tài)工作，加強(qiáng)對干部職工意識形態(tài)教育。三是加強(qiáng)黨組織理論學(xué)習(xí)，落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，目前組織了8次專題集中學(xué)習(xí)。四是召開了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)了省、陽江市自然資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，部署了2023年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，筑牢了干部職工的思想防線。

  4.做好黨務(wù)管理工作。推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，督促指導(dǎo)各支部做好“三會一課”、黨員的日常管理、開展黨員主題黨日活動，做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開、黨務(wù)系統(tǒng)管理和統(tǒng)計(jì)等工作，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

  5.組織協(xié)調(diào)辦理好人大建議和政協(xié)提案。2023年我局共收到陽春市十七屆人大三次會議建議3份（1份主辦，2份協(xié)辦），市政協(xié)十一屆三次會議委員提案11份（2份主辦,9份協(xié)辦）。收到上述建議、提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取得力措施，如期圓滿完成了建議、提案的辦理任務(wù)，確保我局主辦的3份人大建議、政協(xié)提案的滿意率100%，11份協(xié)辦件提出協(xié)辦意見。

  6.進(jìn)一步加強(qiáng)保密、安全保衛(wèi)工作。2023年我局進(jìn)一步加強(qiáng)保密、安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)對保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，黨組會上學(xué)習(xí)保密業(yè)務(wù)知識，組織全體干部職工觀看保密警示教育片，全體干部職工嚴(yán)格遵守安全保密相關(guān)規(guī)定，局保密工作整體狀況良好

  二、2024年工作計(jì)劃

  （一）加大科學(xué)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)落地

  1.開展鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作。按國家、省、陽江市要求組織編制鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)要求，按照國家和省的時間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制和上報審批工作。

  2.完成國土空間基礎(chǔ)信息平臺、自然資源一體化政務(wù)管理平臺建設(shè)及“一張圖”數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作。一是繼續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)信息平臺，豐富一張圖應(yīng)用功能，完善空間數(shù)據(jù)種類，并申請與省自然資源廳平臺對接實(shí)現(xiàn)更多數(shù)據(jù)共享。二是完善一體化政務(wù)管理平臺，對接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺實(shí)現(xiàn)粵政易接入。三是按自然資源一體化管理目標(biāo)和土地全生命流程管理目標(biāo)，完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

  3.完成黎湖新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作。結(jié)合國土空間規(guī)劃和片區(qū)發(fā)展定位，在黎湖新區(qū)規(guī)劃好重要公共服務(wù)設(shè)施，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確定地塊單元和開發(fā)強(qiáng)度。同時完成片區(qū)城市設(shè)計(jì)工作，引導(dǎo)城市風(fēng)貌管控。

  4.根據(jù)全市村莊規(guī)劃實(shí)施評估成果和村莊規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合村莊規(guī)劃編制工作臺賬，分類分批推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先編制鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)較重的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升方案，保障建設(shè)項(xiàng)目用地。

  5.完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃評估及編制工作，有序推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審查和報批相關(guān)工作。根據(jù)粵自然資函〔2023〕207號文相關(guān)要求，按時完成已編控制詳細(xì)規(guī)劃評估工作、詳細(xì)規(guī)劃單元劃分工作及詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃制定工作，合理制定詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃并分層分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制。

  6. 繼續(xù)推進(jìn)帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓項(xiàng)目、債券基金項(xiàng)目、公建項(xiàng)目、春南春北風(fēng)貌帶等工作，完成陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬水片區(qū)、新吉片區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批工作。

  （二）助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾等工作

  1.大力推進(jìn)墾造水田工作，一要加強(qiáng)宣傳，盡快交地施工。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）要耐心向群眾解釋墾造水田有關(guān)政策，爭取群眾對墾造水田工作的支持，尤其是第二期11個項(xiàng)目涉及春灣鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)，9月30日前要交地。二要督促在建項(xiàng)目盡快完工，完工項(xiàng)目盡快驗(yàn)收，爭取已動工項(xiàng)目在明年早造種植水稻，2024年4月底通過自然資源部報備形成水田指標(biāo)。三要加強(qiáng)后期管護(hù)。鎮(zhèn)政府（街道辦）是項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任主體，要確保每年至少要種植一造水稻，避免墾造水田項(xiàng)目撂荒，甚至形成“不實(shí)水田”等問題。四是加快墾造水田項(xiàng)目的工程進(jìn)度，保證債券資金按計(jì)劃支付。

  2.嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。一是明確耕地利用優(yōu)先順序。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)；一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。禁止閑置、撂荒耕地。二是實(shí)行年度耕地“進(jìn)出平衡”制度。嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，確需轉(zhuǎn)變的，要落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。三是調(diào)整完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。2021年11月27日《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知 》（自然資發(fā)〔2021〕166號）文件印發(fā)后，新增建設(shè)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。選址時各鎮(zhèn)（街道）要積極引導(dǎo)使用非耕地，確需使用一般耕地的，要落實(shí)“進(jìn)出平衡”，否則不予備案及上報市自然資源局上圖入庫，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。

  3.改進(jìn)和規(guī)范耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”。一是積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑。利用墾造水田等土地整理，將園地等非耕地整理為耕地，補(bǔ)充我市耕地資源，為建設(shè)用地提供補(bǔ)充耕地來源，實(shí)現(xiàn) 我市“占補(bǔ)平衡”。二是根據(jù)陽江市下達(dá)我市任務(wù)，根據(jù)耕地恢復(fù)潛力調(diào)查評價成果，督促各鎮(zhèn)（街道）要將較為平緩區(qū)域種植果樹、林木的地塊，即將土地“二調(diào)”圖斑為耕地、國土“三調(diào)”及最新年度國土變更調(diào)查的圖斑均為非耕地的地塊，恢復(fù)為能長期穩(wěn)定利用的耕地，用于“進(jìn)出平衡”，保證我市耕地總量不減少，確保糧食安全；三是利用衛(wèi)片監(jiān)督、國土變更調(diào)查等數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管，開展年度實(shí)地抽檢，要督促各鎮(zhèn)（街道）壓實(shí)補(bǔ)充耕地、墾造水田項(xiàng)目后期管護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)種植要求，市財(cái)政局要保障管護(hù)費(fèi)用，確保耕地占補(bǔ)平衡的真實(shí)性，避免形成不實(shí)耕地。

  4.繼續(xù)做好拆舊復(fù)墾工作。一是積極銜接省交易中心盡快完成八甲鎮(zhèn)130多畝的指標(biāo)交易。二是指導(dǎo)好鎮(zhèn)（街道）及時根據(jù)要求對待交易的570多畝土地進(jìn)行現(xiàn)場舉證說明、拍攝視頻、照片等上傳到系統(tǒng)進(jìn)行審核，以便盡快進(jìn)行指標(biāo)交易。三是對無法整改需扣除面積的項(xiàng)目，我局將督促涉及的鎮(zhèn)（街道）派專人跟進(jìn)，并將積極配合相關(guān)鎮(zhèn)（街道）向參與項(xiàng)目的村集體及村民做好解釋工作。同時，督促各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對拆舊復(fù)墾地塊的日常監(jiān)管工作及動態(tài)巡查，做好政策的宣傳讓參與項(xiàng)目的村集體及村民做好地塊上農(nóng)作物的種植及后期管護(hù)工作，杜絕在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行建房等非農(nóng)建設(shè)行為。

  （三）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極做好用地保障工作

  1. 用地報批“加速度”，讓重大項(xiàng)目落地?zé)o憂。按照土地要素跟著項(xiàng)目走的原則，聚焦產(chǎn)業(yè)用地集中連片發(fā)展，明確專人跟辦，跟蹤項(xiàng)目用地報批進(jìn)展，提高時效，制定報批計(jì)劃，倒排時間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)，主動積極與上級主管部門對接用地報批審批事宜，力爭取得工業(yè)園三期基礎(chǔ)設(shè)施道路項(xiàng)目等園區(qū)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后加快辦理供地手續(xù)，全力保障產(chǎn)業(yè)用地需求，力促企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

  2.更新地價體系。一是加快完成陽春市2021年度、2022年度標(biāo)定地價更新成果，經(jīng)陽江市自然資源局組織驗(yàn)收通過后報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是按上級部門要求的時間節(jié)點(diǎn)完成園、林、草地基準(zhǔn)地價制訂及我市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價更新工作，加快推進(jìn)林地定級工作，園地、草地定級成果按要求前報送省自然資源廳；園、林、草地基準(zhǔn)地價制訂工作于2023年10月底前完成成果驗(yàn)收及備案、數(shù)據(jù)匯交等工作。

  3.保障村集體權(quán)益。一是加快更新陽春市土地征收管理規(guī)定，按程序召開聽證會，征求有關(guān)部門及社會各界意見，對成果進(jìn)一步修改完善，符合陽春市征地實(shí)際。二是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，對《陽春市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》二次征求有關(guān)部門意見，穩(wěn)妥推進(jìn)陽春市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。三是保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地報批工作，繼續(xù)落實(shí)國家單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，專項(xiàng)用于符合有關(guān)要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

  4.有序開展我市2023年土地征收成片開發(fā)方案編制工作。一是繼續(xù)跟進(jìn)我市2022年土地征收與成片開發(fā)審批工作；二是有序開展我市2023年土地征收成片開發(fā)方案編制工作，梳理需要納入2023年土地征收成片開發(fā)方案項(xiàng)目相關(guān)情況。

  5.加快推進(jìn)點(diǎn)狀供地。積極主動加強(qiáng)對鎮(zhèn)實(shí)施點(diǎn)狀供地政策的指導(dǎo)工作，有效指導(dǎo)鎮(zhèn)街用好、用足鄉(xiāng)村振興的相關(guān)扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。爭取早日取得陽春市松柏鎮(zhèn)橫崗村石寨經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目、陽春市松柏鎮(zhèn)橫崗村新屋經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件；同時加快陽春市石望鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品深加工點(diǎn)狀供地項(xiàng)目、陽春市石望鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大米深加工點(diǎn)狀供地項(xiàng)目實(shí)施方案和用地報批組卷工作。

  6.繼續(xù)做好土地出讓和土地劃撥工作。針對第三季度已委托陽江市公共資源交易中心公開出讓的6宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，積極跟進(jìn)出讓成交情況，及時與競得公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。同時，針對第四季度需要出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)，要加快組織相關(guān)材料，及時委托陽江市公共資源交易中心公開出讓。

  7.繼續(xù)推進(jìn)批而未供處置工作。進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及市直部門的工作任務(wù)。一是我局針對規(guī)劃調(diào)整或控規(guī)未覆蓋的批而未供土地，加快城市規(guī)劃策劃，明確時間節(jié)點(diǎn)，有意向項(xiàng)目的土地，盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地方案的編制以及土地前期開發(fā)工作，并加快辦理供地相關(guān)手續(xù)。二是針對未實(shí)施征收或已實(shí)施征收但存在征地掃尾問題的批而未供土地，鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加大征地力度，妥善解決留用地及征地拆遷遺留問題，加緊開展征地清場。三是市工信局、市工業(yè)園管理局加大招商引資力度，加快前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取項(xiàng)目盡快落地等。力爭在10月底前，完成我市批而未供的處置任務(wù)。

  8. 繼續(xù)加大力度處置閑置土地，減少新增閑置土地，消化存量閑置土地。一是對屬于政府、政府有關(guān)部門行為造成閑置的，督促相關(guān)單位積極解決征地遺留、權(quán)屬糾紛等問題，完善相關(guān)用地的基礎(chǔ)設(shè)施，交付“凈地”使用等。二是依照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的有關(guān)規(guī)定，對不屬于政府、政府部門原因造成的閑置土地，到約定開工日期未動工開發(fā)滿一年的，報市政府批準(zhǔn)征繳土地閑置費(fèi)（按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳）；對到約定開工日期未動工開發(fā)滿兩年的，報市政府批準(zhǔn)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。三是通過加強(qiáng)巡查、督促開工、及時處置等措施，加快處置閑置土地并盡量減少新增閑置土地。

  9. 繼續(xù)做好土地儲備及房屋征收工作。一是繼續(xù)做好征收土地及地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)恼埧詈蛽芨豆ぷ?，保障各?zhèn)（街道）征地及地上附著物征收等工作的順利完成；二是協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好地上附著物的征收工作；三是繼續(xù)做好土地收儲工作，計(jì)劃第四季度收儲270畝，分別是：春城街道吉祥南路西側(cè)地塊6畝，春城街道頭堡村委會陽春大道西側(cè)地塊30畝，陽江陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)146畝，陂面鎮(zhèn)中陽高速陂面南出入口處67畝，合水鎮(zhèn)金星大道東側(cè)地塊21畝等。

  （四）規(guī)范采礦權(quán)出讓審批程序，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

  1.采礦權(quán)出讓方面。一是加快推進(jìn)輪崗石場采礦權(quán)出讓，積極與意向企業(yè)對接。二是推進(jìn)河口鎮(zhèn)石仔嶺礦區(qū)高嶺土礦、春灣鎮(zhèn)馬頭頂?shù)V區(qū)石灰?guī)r礦出讓前期工作，爭取10月底前完成采礦權(quán)出讓；三是推進(jìn)春灣鎮(zhèn)嚴(yán)丁山礦區(qū)石灰?guī)r頁巖礦出讓前期工作和推進(jìn)八甲鎮(zhèn)龍?zhí)兜V區(qū)花崗巖礦、陽春市河口鎮(zhèn)石旗嶺礦區(qū)陶瓷土礦出讓前期工作。

  2.地質(zhì)災(zāi)害防治方面。一是督促配建單位廣東益閣新能源科技有限公司加快完成未完工3個中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)施工，爭取12月底前完成主體工程建設(shè)；推進(jìn)雙滘鎮(zhèn)大化山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，督促施工單位加快完成清表、掛網(wǎng)防護(hù)、遷墳等相關(guān)工作。二是完成河朗鎮(zhèn)凌霄村魚梁坑村，雙滘鎮(zhèn)榕木村嶺頭村，雙滘鎮(zhèn)榕木村榕樹坑村，雙滘鎮(zhèn)榕木村石頭堆村4個大型泥石流隱患點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)審相關(guān)手續(xù)，待省專項(xiàng)治理資金下達(dá)后加快實(shí)施治理。

  （五）提高依規(guī)執(zhí)法能力，遏制違法占用自然資源行為

  1.做好2023年度和2024年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。準(zhǔn)確把握衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)方針政策，有效指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）按時完成衛(wèi)片外業(yè)核查上報工作及查處整改工作。

  2. 繼續(xù)做好農(nóng)村亂占耕地建房等各類專項(xiàng)行動工作。嚴(yán)格按照中央、省和陽江市的工作要求和陽春市市委市政府的工作部署，指導(dǎo)好各鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，并加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁新增亂占耕地建房行為。積極指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)厲打擊占用基本農(nóng)田種植草皮，嚴(yán)厲打擊非法采礦等各類違法用地非法采礦違法行為。

  3. 進(jìn)一步加強(qiáng)全市自然資源在線巡查工作。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）在線巡查工作的監(jiān)管，指導(dǎo)對各鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)范圍內(nèi)定期巡查。定期通報各鎮(zhèn)（街道）在線巡查的上線率和漏報率，及時督促鎮(zhèn)（街道）辦結(jié)在線巡查上報事件。

  4.做好掃黑除惡常態(tài)化監(jiān)管工作。鞏固掃黑除惡工作成果，持續(xù)抓好“行業(yè)清源”工作，重點(diǎn)整治行業(yè)突出問題和源頭治理，將掃黑除惡工作與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法效果。

  5. 加大普法宣傳力度。一方面通過廣播、電視等各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)土地、山林等自然資源的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾依法解決權(quán)屬爭議的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求。另一方面加大自然資源爭議調(diào)處化解力度，嚴(yán)防越級上訪和群體事件發(fā)生，減少糾紛存量及早化解“骨頭案”、領(lǐng)導(dǎo)包案和群眾反映強(qiáng)烈的案件。

  （六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升行政審批效率和不動產(chǎn)登記服務(wù)水平

  1.按不動產(chǎn)登記計(jì)劃正常開展各項(xiàng)登記工作。按照市政府部署做好全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房的確權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的銜接，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的頒證工作。

  2.加快推進(jìn)房地一體宅基地登記頒證工作。根據(jù)省自然資源廳工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村工作職責(zé)，對已經(jīng)完成房地一體地籍調(diào)查的宅基地，加快權(quán)屬核查和登記審查，權(quán)屬合法、登記要件齊全的宗地，“成熟一宗，登記一宗”，同時，加大歷史遺留問題解決力度，對無合法權(quán)屬來源材料等暫不符合登記發(fā)證條件的宗地，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)推動歷史遺留問題解決，做到“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

  3. 進(jìn)一步提升行政審批效率。一是著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)三證核發(fā)。二是精簡辦事流程、為群眾和企業(yè)解決實(shí)際困難，減少群眾跑動次數(shù)，提升群眾辦事滿意度。三是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<陽江市自然資源局關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干措施>的通知》的精神，進(jìn)一步解放思想，落實(shí)政策，為“交房即發(fā)證”提供保障。四是根據(jù)《印發(fā)<陽春市歷史遺留問題建筑處理辦法>的通知》（春城管通〔2023〕41號），做好歷史遺留問題建筑的辦證工作。

  （七）防微杜漸，抓細(xì)抓小，做好各項(xiàng)保障工作

  1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。繼續(xù)抓好意識形態(tài)工作，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江調(diào)研指示精神，繼續(xù)抓好政治要件的貫徹落實(shí)，做好理論學(xué)習(xí)中心組工作。

  2.重視機(jī)關(guān)日常工作，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興、文明城市、黨務(wù)、人事及財(cái)務(wù)工作。

  3.不斷規(guī)范機(jī)關(guān)日常建設(shè)，提高服務(wù)意識，加強(qiáng)內(nèi)外溝通配合。繼續(xù)保持高度警惕，強(qiáng)化責(zé)任意識和居安思危意識，細(xì)化保密工作舉措，防微杜漸，確保保密工作不出問題，維護(hù)好國家和人民的利益。

（八）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保無安全責(zé)任事故發(fā)生
      繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)及消防安全工作，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施和省安委會65條的具體措施，堅(jiān)決把確保人民生命安全放在第一位，確保無安全責(zé)任事故發(fā)生。

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