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陽春市城市生活垃圾分類實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要指示批示精神，推動(dòng)我市城市生活垃圾分類工作，提升我市市區(qū)生活垃圾資源化、減量化、無害化管理水平，促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明建設(shè)，根據(jù)國家、省關(guān)于生活垃圾分類工作和《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽江市城市生活垃圾分類實(shí)施方案〉的通知》（陽府辦〔2020〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署以及省和陽江市關(guān)于生活垃圾分類工作的工作要求，加快推進(jìn)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四分”生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化“三化”目標(biāo)，加快形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　建立健全生活垃圾分類體制機(jī)制，制定城市生活垃圾分類實(shí)施方案；積極開展生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成垃圾分類意識(shí)；發(fā)揮河西街道作為生活垃圾分類示范區(qū)的先行示范作用；持續(xù)推進(jìn)與生活垃圾分類相適應(yīng)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，市區(qū)主次干道設(shè)置垃圾分類點(diǎn)，形成統(tǒng)一投放標(biāo)準(zhǔn)，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬?shí)施范圍

　　按照國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)文件及《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，本方案實(shí)施范圍包括：

　　1. 住宅小區(qū)。包括有物業(yè)管理單位的、單位自行管理的、沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)。

　　2. 公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、報(bào)刊、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車站、體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位。

　　3. 相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

　　（二）加強(qiáng)科學(xué)管理

　　1. 明確分類標(biāo)準(zhǔn)。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《廣東省城市生活垃圾分類實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我市生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大類。我市可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和處置利用設(shè)施建設(shè)，對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，制定生活垃圾具體分類目錄，向社會(huì)公布；各單位和住宅小區(qū)可根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度，對(duì)可回收物細(xì)化分類。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　2. 明確分類責(zé)任主體。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)。單位辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)。市政道路、園林景區(qū)、交通樞紐、文化體育、商業(yè)娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，由實(shí)際經(jīng)營或管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)。其他場(chǎng)所生活垃圾分類責(zé)任人由所在地街道辦事處責(zé)任落實(shí)。（市城管綜合執(zhí)法局，市直各單位，春城街道辦事處，河西街道辦事處）

　　3. 明確管理職責(zé)。市城管綜合執(zhí)法局牽頭，各生活垃圾分類管理責(zé)任人具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾日常分類管理制度建立，開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督所負(fù)責(zé)區(qū)域的生活垃圾分類工作。根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，防止混合已分類的生活垃圾。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)源頭減量

　　1. 推行垃圾不落地，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔和監(jiān)督考評(píng)體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的質(zhì)量管理；全市動(dòng)員、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，積極推動(dòng)落實(shí)垃圾不落地，進(jìn)一步提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　2. 推動(dòng)綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位減少使用一次性用品。（責(zé)任單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　3. 嚴(yán)格控制商品過度包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生；促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政分公司）

　　4. 加強(qiáng)限塑管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用環(huán)保購物袋，逐步控制減少使用一次性塑料袋，定期開展專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　5. 加強(qiáng)旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)賓館、酒店、餐飲、娛樂場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性消費(fèi)用品。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局）

　?。ㄋ模┘涌旆诸愺w系建設(shè)

　　1. 制定和公布生活垃圾分類目錄，進(jìn)一步規(guī)范分類投放。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局）

　　2. 建設(shè)簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng)的前端垃圾分類投放、收集體系。一是配置充足的生活垃圾分類設(shè)施，按照生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)（可回收物為藍(lán)色垃圾桶，廚余垃圾為綠色垃圾桶，有害垃圾為紅色垃圾桶，其他垃圾為灰色垃圾桶），對(duì)市區(qū)公共區(qū)域的生活垃圾分類收集容器進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，指導(dǎo)各生活垃圾分類管理責(zé)任人對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類收集容器規(guī)范設(shè)置，確保全市收集容器配備到位、干凈整潔、便于收運(yùn)。二是優(yōu)化投放機(jī)制，確保有害垃圾單獨(dú)投放、廚余垃圾和其他垃圾分開投放，努力提高可回收物的投放比例，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)、社區(qū)、單位實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　3. 完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。根據(jù)生活垃圾分類工作進(jìn)度，調(diào)整原有的生活垃圾收運(yùn)體系，建立可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密閉性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)不同類別生活垃圾獨(dú)立收集、運(yùn)輸，避免“先分后混”“混裝混運(yùn)”。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局）

　　4. 完善生活垃圾分類終端處理設(shè)施。加快生活垃圾分類終端處理設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)與前端分類相匹配的終端處理能力，鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾處理去向問題。一是加快市區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高市區(qū)生活垃圾處理能力；二是加快建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)范圍全覆蓋，加強(qiáng)廚余垃圾鏈條管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，防止未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽；三是近期統(tǒng)籌考慮有害垃圾處置出路，遠(yuǎn)期加快建設(shè)有害垃圾處理設(shè)施，解決有害垃圾的終端處置問題；四是統(tǒng)籌優(yōu)化我市再生資源回收利用系統(tǒng)，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。鼓勵(lì)對(duì)大件垃圾、園林垃圾進(jìn)行再生利用。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　1. 強(qiáng)化社會(huì)宣傳，建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)體系，充分利用各種媒體平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體作用，廣泛開展輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾認(rèn)識(shí)水平。充分利用車站、公交、公園、景區(qū)等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告。倡導(dǎo)集約、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。普及生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類工作，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習(xí)慣。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市城管綜合執(zhí)法局、市融媒體中心）

　　2. 加強(qiáng)學(xué)校宣傳教育工作，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校生活垃圾分類教育，堅(jiān)持生活垃圾分類從娃娃抓起，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)，通過“小手拉大手”，帶動(dòng)家長(zhǎng)參與垃圾分類。（責(zé)任單位：市教育局）

　　3. 發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，凝聚廣大群眾力量。培育志愿者隊(duì)伍，積極開展志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與生活垃圾分類。面向廣大干部職工及家庭開展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)群眾自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動(dòng)者。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各地各部門要切實(shí)提高政治站位，把開展生活垃圾分類作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要指示批示精神的政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面落實(shí)中央的決策部署和省、陽江以及我市的工作要求，加快推進(jìn)陽春垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)組織聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化陽春市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，形成齊抓共管工作合力。

　?。ㄈ┞鋵?shí)資金保障。將生活垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力情況加大生活垃圾分類工作投入力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。鼓勵(lì)企業(yè)參與生活垃圾回收利用。

　　四、實(shí)施期限

　　本方案的實(shí)施期限為：自印發(fā)之日起至2025年12月31日止。