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   農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證知識你知道嗎？  

01  什么是農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證？

答：農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，是指農(nóng)村的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的房屋所有權(quán)實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書。以前宅基地使用權(quán)發(fā)的是《集體土地使用證》或《宅基地使用證》,房屋發(fā)的是《房屋所有權(quán)證》，現(xiàn)在登記后發(fā)的是土地權(quán)利和房屋權(quán)利為一體的《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

02  為什么要開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證？

答：農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)村制度改革、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革等工作的基礎(chǔ)。通過農(nóng)村不動產(chǎn)登記,對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù),將賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ),為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十二條規(guī)定：依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能夠更好地落實物權(quán)法規(guī)定,保障不動產(chǎn)交易安全,減輕群眾的負(fù)擔(dān)和重復(fù)勞動,有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

03  此次“總登記”模式下的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記有沒有時間限制？

答：農(nóng)村房地一體確權(quán)登記時點以縣級行政區(qū)為單位，以本地農(nóng)村房地一體測量調(diào)查完成時間為登記時點。該時點前已使用宅基地且房屋已實際建成的，納入“總登記”范疇予以登記發(fā)證。該時點后新增宅基地及房屋不納入“總登記”范疇，由各登記機(jī)構(gòu)按日常程序受理，依法據(jù)實辦理。

04  農(nóng)村房地一體確權(quán)登記調(diào)查的原則和內(nèi)容是什么？

答：本次調(diào)查依據(jù)《農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查指南》等要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，重點完成宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬、位置、界址(四至)等調(diào)查,同步開展地上房屋及其附屬設(shè)施的調(diào)查與測量工作,確保農(nóng)戶對宅基地和農(nóng)房的所有權(quán)益。

05  此次農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的范圍有哪些？

答：農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證實行區(qū)域權(quán)覆蓋，集體土地范圍內(nèi)完成確權(quán)調(diào)查，符合發(fā)證政策的宅基地、集體建設(shè)用地及房屋，按照“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則全面登記發(fā)證。

06  不能登記發(fā)證的情形有哪些？

答：（一）亂占耕地建房的； 

（二）違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房的； 

（三）“小產(chǎn)權(quán)房”；

（四）城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地建房的；

（五）其他不能登記發(fā)證的情形。

07  申請農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證需要提交哪些材料？

答：申請登記的村民要積極配合調(diào)查小組的工作,并按要求提交以下相關(guān)資料：

（一）不動產(chǎn)登記申請書；

（二）權(quán)利人身份證明，如：權(quán)利人的身份證、戶口本，委托辦理的需提交委托書，受托人的身份證、戶口本等（由權(quán)利人或受托人提供）；

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書、用地建房批準(zhǔn)書或其他權(quán)屬來源材料；

（四）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標(biāo)等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料（自然資源局提供）。

08  沒有權(quán)屬來源材料的宅基地如何確權(quán)登記？

答：根據(jù)《關(guān)于明確農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)政策的通知》（贛確權(quán)登辦發(fā)〔2020〕3號）：充分發(fā)揮“村民自治”作用，對登記申請人的身份、房屋建成年份及分戶認(rèn)定等情形以組、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級確認(rèn)或組、村居二級確認(rèn)的方式進(jìn)行，確認(rèn)后形成《農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確認(rèn)申請審批表》作為權(quán)屬資料使用。

三級確認(rèn)具體流程為：村（居）申報→村民小組認(rèn)可→村（居）委會初審→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織國土所或建管所審核，經(jīng)公示無異議后確認(rèn)。

二級確認(rèn)具體流程為：村（居）申報→村民小組認(rèn)可→村（居）委會審核，經(jīng)公示無異議后確認(rèn)。

09  沒有規(guī)劃條件的農(nóng)房如何辦理確權(quán)登記？

答：在“總登記”模式下，對合法取得但沒有規(guī)劃條件的宅基地的農(nóng)房，屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設(shè)的，辦理登記時可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后合法取得但沒有規(guī)劃條件的農(nóng)房，各地結(jié)合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃覆蓋管理的現(xiàn)實，經(jīng)村委會公告15天無異議的，可不將規(guī)劃資料納入登記資料清單中。

10  調(diào)查時房屋或土地存在糾紛應(yīng)該怎么辦？

答：按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、和諧穩(wěn)定”的原則，鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會成立工作機(jī)構(gòu)，妥善處理土地、房屋歷史遺留問題。首先，當(dāng)事人應(yīng)相互協(xié)商,如果協(xié)商不成，由鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會進(jìn)行調(diào)處，若仍調(diào)處不成，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

11  調(diào)查時權(quán)利人如何確定？

答：調(diào)查以“戶”為單位，房屋產(chǎn)權(quán)人（宅基地使用權(quán)人）原則上以過去核發(fā)的房產(chǎn)證(土地證)記載的產(chǎn)權(quán)人(使用權(quán)人)或戶口簿上的戶主為準(zhǔn)。家庭另有約定的從其約定。

12  辦理農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書是否收費？

答：在“總登記”模式下辦理農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織落實，不收取任何費用，不增加群眾負(fù)擔(dān)。

13  什么叫“一戶一宅”?

答：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過市、縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。戶的認(rèn)定原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。

14  “一戶多宅”如何處理？

答：（一）已擁有一處宅基地并達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，購買集體土地上的房屋作為住宅的，只確權(quán)登記一處宅基地使用權(quán)。

（二）農(nóng)村集體成員因繼承房屋合法取得房屋及宅基地的，形成“一戶多宅”的，應(yīng)予確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書的附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)村集體原成員住宅的合法繼承人”。

（三）年滿18周歲并已達(dá)到分家單獨居住生活條件的，村委會出具證明材料并公告無異議的，可按一戶確權(quán)登記。

（四）符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村集體成員，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

（五）符合宅基地申請條件的農(nóng)村集體成員，購買本農(nóng)村集體成員的宅基地及房屋的，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。

15  如何確定登記面積？

答：（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村集體成員建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。

（二）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《土地管理法》實施時止，農(nóng)村集體成員建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。

（三）1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書附記欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

16  非本農(nóng)民集體成員合法取得的宅基地能否確權(quán)登記？

答：（一）1999年1月1日《土地管理法》修訂實施前，非農(nóng)村集體成員（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地，應(yīng)予確權(quán)登記，在登記簿和權(quán)屬證書的附記欄注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)村集體成員”。1999年1月1日《土地管理法》修訂實施后，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和購買的住宅及宅基地不予確權(quán)登記。

（二）因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、“增減掛”項目、政府拆遷安置等集中遷建，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房占用宅基地且無土地權(quán)屬爭議的,可按規(guī)定確權(quán)登記。

（三）非農(nóng)村集體成員因繼承房屋合法取得房屋及宅基地的，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書的附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)村集體原成員住宅的合法繼承人”。

（四）農(nóng)村集體成員進(jìn)城落戶，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予確權(quán)登記。

17  農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益如何維護(hù)？

答：農(nóng)村女性或男性一方，因婚姻離開原農(nóng)村集體，在新家庭所在農(nóng)村集體取得宅基地使用權(quán)并放棄原農(nóng)村集體宅基地的，應(yīng)依法確權(quán)登記。離婚、喪偶后繼續(xù)在本村生產(chǎn)生活的，與其他村民享有同等的宅基地權(quán)益，對其取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確權(quán)登記；返回原籍生產(chǎn)生活且放棄原配偶所在地宅基地的，對其在原籍重新取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確權(quán)登記。

18  古宅、古民居、祖宅如何確權(quán)登記？

答：對屬于登記發(fā)證的古宅、古民居、祖宅等，能區(qū)分房屋所有權(quán)的，給予各所有權(quán)人分別登記；不能區(qū)分房屋所有權(quán)的，以共同共有的方式登記。

19  農(nóng)戶不在家如何申請確權(quán)登記？

答：可運用委托指界、委托代理人代辦、“先承諾、或補(bǔ)簽”，以及網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)等形式辦理。對指界簽字難以做到面簽的，允許農(nóng)戶委托熟悉宅基地范圍的親戚、鄰居代為指界簽字、提供材料，也可以通過微信視頻問詢、視頻委托等遠(yuǎn)程視頻方式委托指界。農(nóng)戶持身份證和授權(quán)委托書放胸前正面照片截圖資料可視同有效資料予以存檔。

20  對已拆除地上附著物的宅基地是否可以確權(quán)登記？

答：根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十五條：“已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記”。如果符合拆后原地重建條件的，根據(jù)《贛州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第二十六條“村民建房取得房屋竣工驗收手續(xù)后，可以依法申請不動產(chǎn)登記”，必須依法依規(guī)取得建房手續(xù)，等房屋竣工后再依法申請不動產(chǎn)登記。

以上政策僅適用于開展總登記模式下房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。