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關(guān)于印發(fā)《陽春市違法建筑處理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《陽春市違法建筑處理暫行辦法》已經(jīng)市政府黨組會(huì)議和市政府第十六屆九十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

陽春市城市管理和綜合執(zhí)法局     陽春市自然資源局

陽春市違法建筑處理暫行辦法

第一條  為深入推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，依法處理陽春市違法建設(shè)行為，解決違法建設(shè)治理工作中的歷史遺留問題以及保障陽春市居民住房需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合我市違法建筑的歷史現(xiàn)狀，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反《中華人民城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的違法建設(shè)的處置。

第三條  本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為及產(chǎn)生的建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

本辦法所稱違法建設(shè)，包括未批先建、超規(guī)劃許可層數(shù)、改變建筑外立面、建筑超批準(zhǔn)用地紅線、不按規(guī)定退讓用地紅線等違法建設(shè)情形。

第四條 本辦法所稱違法收入，按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建（構(gòu)）筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算（無出售的則按建設(shè)工程造價(jià)與違法建設(shè)部分建筑面積的乘積確定）。

第五條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處置、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素，采取“暫不辦理、補(bǔ)辦手續(xù)、行政處罰、沒收違法收入、暫緩拆除、依法拆除”等方式，按照本辦法進(jìn)行分類處置。

第六條 私人自建房建設(shè)現(xiàn)狀層數(shù)超建設(shè)工程規(guī)劃許可層數(shù)，但不超建設(shè)用地規(guī)劃許可層數(shù),由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建行為處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，建設(shè)單位或個(gè)人憑行政處罰材料向市自然資源局申請(qǐng)補(bǔ)辦超建部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第七條 私人自建房建設(shè)現(xiàn)狀超用地規(guī)劃許可層數(shù)兩層（含）以內(nèi)的,由建設(shè)單位或個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違建房屋進(jìn)行安全鑒定并就拆除違建部分是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全問題出具評(píng)估報(bào)告,根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)果分別作如下處理：

（一） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力滿足要求，且拆除違建部分不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由建設(shè)單位或個(gè)人按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求自行整改，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；

（二） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建部分沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局辦理規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)僅確認(rèn)其符合建設(shè)用地規(guī)劃許可層數(shù)；

（三） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力無法滿足要求的，由市城管綜合執(zhí)法局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條依法作出處理，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

第八條 私人自建房建設(shè)現(xiàn)狀超建設(shè)用地規(guī)劃許可層數(shù)兩層以上的，由建設(shè)單位或個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違建房屋進(jìn)行安全鑒定并就拆除違建部分是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全問題出具評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)果作如下處理：

（一） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由建設(shè)單位或個(gè)人自行拆除，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；

（二） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)；

（三） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力無法滿足要求的，由市城管綜合執(zhí)法局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條依法作出處理。

第九條 私人自建房屋面上超建樓梯間、涼亭的，分別作以下處理：

（一） 超建設(shè)用地規(guī)劃許可樓層建設(shè)樓梯間的，由建設(shè)單位或個(gè)人繳交人防費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)后，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

（二）超建設(shè)用地規(guī)劃許可樓層建設(shè)涼亭等建（構(gòu)）筑物的，按本暫行辦法第七、八條處理。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在底層院內(nèi)建設(shè)陽光房、涼亭等建筑設(shè)施的，市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建部分沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

第十一條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定伸發(fā)陽臺(tái)、飄臺(tái)的，分別作如下處理：

（一）違建后與同排一致的。

1.不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)；

2.符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的，由建設(shè)單位或個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違建房屋進(jìn)行安全鑒定并就拆除違建部分是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全問題出具評(píng)估報(bào)告。違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由建設(shè)單位或個(gè)人按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求自行整改，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建部分沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)；違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力無法滿足要求的，由市城管綜合執(zhí)法局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條依法做出處理，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

（二）周邊房屋陽臺(tái)、飄臺(tái)伸發(fā)情況不一致的。

1.不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

2.符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的，由建設(shè)單位或個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違建房屋進(jìn)行安全鑒定并就拆除違建部分是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全問題出具評(píng)估報(bào)告。違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由建設(shè)單位或個(gè)人按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求自行整改，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建部分沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局辦理規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)僅確認(rèn)其符合建設(shè)工程規(guī)劃許可部分建筑；違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力無法滿足要求的，由市城管綜合執(zhí)法局依法做出處理，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

第十二條 在批準(zhǔn)用地紅線內(nèi)超建設(shè)工程規(guī)劃許可占地面積的，分別作如下處理：

（一）超建設(shè)工程規(guī)劃許可占地面積≤1%的，按合理誤差處理，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí);

（二）超建設(shè)工程規(guī)劃許可占地面積大于1%且小于5%的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)因超批準(zhǔn)用地紅線產(chǎn)生的建筑面積處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局按用地現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

第十三條 私人自建房占地開間和進(jìn)深超批準(zhǔn)用地紅線的，分別作如下處理：

（一） 違法建筑在同排中屬第一間建設(shè)的。待同排其他房屋建成后，市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局再根據(jù)實(shí)際情況予以處理；

（二） 私人自建房占地進(jìn)深超批準(zhǔn)用地紅線但與同排已建成房屋一致；私人自建房占地開間超批準(zhǔn)用地紅線，不占用其他土地權(quán)利人土地，且符合建設(shè)規(guī)劃的。因超出批準(zhǔn)用地紅線部分的土地地上建筑物與批準(zhǔn)用地紅線上的地上建筑物為一個(gè)整體，無法部分拆除或部分沒收，對(duì)超出批準(zhǔn)用地紅線部分的土地地上對(duì)應(yīng)多建的建筑面積認(rèn)定為超容面積，由市城管綜合執(zhí)法局作沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款；超出批準(zhǔn)用地紅線部分的土地由建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)）文件規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)款。上述手續(xù)完善后，市自然資源局按現(xiàn)狀用地面積及建筑面積辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

第十四條 私人自建房轉(zhuǎn)角退縮不符合規(guī)劃且超批準(zhǔn)用地紅線的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)其違法行為處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

第十五條 私人自建房違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)，擅自改變外立面顏色、造型、外墻材料（墻磚、墻漆、石料）的或?qū)㈥柵_(tái)改為飄臺(tái)或?qū)h臺(tái)改為陽臺(tái)的，或擅自改變窗類型（平窗、凸窗、落地窗）的，分別作如下處理：

（一）違建后與同排一致的。由市城管綜合執(zhí)法局處工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

（二）違建后與同排不一致的。由建設(shè)單位或個(gè)人按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求自行整改，并由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

（三）周邊房屋外立面顏色、外立面造型、外墻材料、陽臺(tái)飄臺(tái)、窗類型不統(tǒng)一的。由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

第十六條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自開設(shè)后門、側(cè)門、側(cè)窗的，由建設(shè)單位或個(gè)人自行整改，或改裝防火門、防火窗后，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

第十七條 擅自加建夾層的，或樓層層高與建設(shè)工程規(guī)劃許可不一致的，由建設(shè)單位或個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違建房屋進(jìn)行安全鑒定并就拆除違建部分是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全問題出具評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分別作如下處理：

（一） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由建設(shè)單位或個(gè)人按建設(shè)工程規(guī)劃許可自行整改，市自然資源局予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；

（二） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力能滿足要求，且拆除違建部分影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)違建部分沒收違法收入并處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)；

（三） 違建房屋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力無法滿足要求的，由市城管綜合執(zhí)法局處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款，市自然資源局不予受理規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)。

第十八條 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)劃退讓紅線的，建設(shè)單位或個(gè)人采取改裝防火墻、防火窗、防火門等措施后，由有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具書面證明材料，認(rèn)為可滿足自身及周邊建筑物消防安全要求的，由市城管綜合執(zhí)法局對(duì)其違建行為進(jìn)行處罰，市自然資源局按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

第十九條 不按規(guī)定設(shè)置防盜網(wǎng)的，分別作如下處理：

（一） 平窗、凸窗防盜網(wǎng)未凸出墻面的，市自然資源局按現(xiàn)狀予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)；

（二） 平窗、凸窗防盜網(wǎng)凸出墻面，由建設(shè)單位或個(gè)人自行整改后予以辦理規(guī)劃條件核實(shí)。  

第二十條  本辦法規(guī)定的處以建設(shè)工程造價(jià)5%-10%罰款幅度，在本辦法頒布后一年內(nèi)查處的，罰款按照建設(shè)工程造價(jià)5%處罰執(zhí)行；在本辦法自頒布一年后查處的，罰款處罰幅度按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由市城管綜合執(zhí)法局和市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2020年8月27日起執(zhí)行，有效期三年，有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本規(guī)定進(jìn)行修訂。

部門規(guī)范性文件編號(hào)：春部規(guī)〔2020〕4號(hào)

公開方式：主動(dòng)公開