關(guān)于陽(yáng)春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（征求意見稿）的公示

       根據(jù)《廣東省農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)農(nóng)[2019]150號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，制定陽(yáng)春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（征求意見稿） 。按照相關(guān)要求，現(xiàn)將其進(jìn)行公示，公示期為7天（2020年7月17日至7月24日）。任何單位和個(gè)人對(duì)公示對(duì)象如有異議，均可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等形式反映（請(qǐng)?zhí)峁┱鎸?shí)單位、姓名、聯(lián)系電話）。 

       聯(lián)系單位：陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村股

       聯(lián)系地址：城東大道茶山路路口

       聯(lián)系人  ：梁緒樞

       聯(lián)系電話： 0662-7714555

       附件：陽(yáng)春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（征求意見稿）.docx

陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年7月16日

陽(yáng)春市2020年農(nóng)村“廁所革命”

財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)根據(jù)《廣東省農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)農(nóng)[2019]150號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村“廁所革命”的工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金)，是指中央財(cái)政農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)鄉(xiāng)村振興(生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村)資金等下達(dá)我市各鎮(zhèn)（街道），專項(xiàng)用于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的資金。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持各鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，完成2020年度農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁建設(shè)、戶用廁所無(wú)害化改造等任務(wù)。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）村組織實(shí)施和農(nóng)民群眾自愿參與“廁所革命”的積極性。

第二章  職責(zé)分工

第五條 在市委、市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理。

市財(cái)政局及鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所負(fù)責(zé)省下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金下達(dá)和撥付工作，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施等工作，確保完成省下達(dá)的約束性任務(wù)和績(jī)效目標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)村公廁、戶廁數(shù)據(jù)管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)管理，組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，資金管理及審批，指導(dǎo)村委會(huì)做好信息公開、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)等工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢査和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章  專項(xiàng)資金執(zhí)行及管理

第七條 根據(jù)省下達(dá)的“廁所革命”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，具體項(xiàng)目審批權(quán)限下放鎮(zhèn)（街）。

第八條 省級(jí)鄉(xiāng)村振興(生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村)資金安排“廁所革命”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400.12萬(wàn)元，已按規(guī)定程序報(bào)批、公示，并下達(dá)資金分配辦法到各鎮(zhèn)（街道）。其任務(wù)指標(biāo)為完成2020年度公廁建設(shè)43座，農(nóng)村戶廁改造1652座的約束性任務(wù)。

    第九條 中央財(cái)政農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金71.6萬(wàn)元，列入農(nóng)村公廁建設(shè)指導(dǎo)性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在完成約束性任務(wù)的基礎(chǔ)上，按先建先補(bǔ)的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)10座農(nóng)村公廁，每完成一座公廁獎(jiǎng)補(bǔ)7萬(wàn)元，資金補(bǔ)完即止。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。

補(bǔ)助對(duì)象范圍：2020年開展農(nóng)村公廁新建(改造)的自然村，農(nóng)村住宅開展戶廁改造（新建）的農(nóng)戶。

補(bǔ)助方式：鼓勵(lì)采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式。

項(xiàng)目安排：注重戶廁改造整村推進(jìn)，完成整村推進(jìn)的行政村戶用衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達(dá)到85％以上，且?guī)S污通過(guò)“三格式” 等有效方式實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理或資源化利用。未實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理或資源化利用的衛(wèi)生廁所不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行一宅一廁，多年無(wú)人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶可不列入改造計(jì)劃，不計(jì)為改廁戶數(shù)基數(shù)。

第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于：

(一)行政事業(yè)單位基本支出；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;

(四)修繕樓堂館所;

 (五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)及利息;

（六）與農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)無(wú)關(guān)聯(lián)的其它項(xiàng)目支出。

第四章  獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法

第十二條 農(nóng)村公廁建設(shè)每座獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為7萬(wàn)元，具體按如下辦法實(shí)施：

（一）約束性任務(wù)原則為原申報(bào)的、列入省廁所革命數(shù)據(jù)平臺(tái)的2020年農(nóng)村公廁建設(shè)的任務(wù)，指導(dǎo)性任務(wù)通過(guò)各鎮(zhèn)申報(bào)，由市委鄉(xiāng)村振興辦綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)、村民積極性、建設(shè)用地準(zhǔn)備、動(dòng)工先后等因素統(tǒng)籌安排。

（二）農(nóng)村公廁建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)，可與自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目合并建設(shè)，合并資金使用；也可以1個(gè)或多個(gè)農(nóng)村公廁建設(shè)合并作1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，單列資金使用。具體按《陽(yáng)春市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目組織管理的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

（三）約束性任務(wù)實(shí)施村無(wú)法開展建設(shè)的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須及時(shí)向市委鄉(xiāng)村振興辦提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后才能變更建設(shè)。

第十三條 農(nóng)村戶廁改造（新建）每座獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為600元，具體按如下辦法實(shí)施：

（一）農(nóng)村戶廁改造（新建）原則為原申報(bào)的、列入省廁所革命數(shù)據(jù)平臺(tái)的2020年農(nóng)村戶廁改造建設(shè)的任務(wù)。

（二）村民開展戶廁改造（新建）前，必須向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由村委會(huì)匯總向鎮(zhèn)政府（街道辦）申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核符合建設(shè)要求和補(bǔ)助范圍的，批準(zhǔn)建設(shè)。

（三）村民開展建設(shè)時(shí)，建前、建中、建后所在村委會(huì)必須派出村干部到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并拍攝照片備案（照片必須有戶主在場(chǎng)和參照物，并含化糞池照片）。

（四）建設(shè)完成后，村委會(huì)組織由鎮(zhèn)（街）駐村干部、村委會(huì)干部和村民理事會(huì)理事長(zhǎng)組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收組簽名后，與農(nóng)戶申請(qǐng)、公示照片和建前、建中、建后照片一起，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）批準(zhǔn)。

（五）鎮(zhèn)政府（街道辦）收到農(nóng)戶農(nóng)村戶廁改造補(bǔ)助申請(qǐng)后進(jìn)行統(tǒng)一的審批，簽名同意后加蓋鎮(zhèn)政府（街道辦）公章送鎮(zhèn)（街）財(cái)政所，由財(cái)政所將補(bǔ)助款撥至補(bǔ)助農(nóng)戶的銀行賬戶。

（六）原列入農(nóng)村戶廁改造（新建）的農(nóng)戶，如不屬一宅一廁的，或多年無(wú)人居住和三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須及時(shí)向市鄉(xiāng)村振興辦提出變更申請(qǐng)。

第五章  監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十四條 項(xiàng)目完成后，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展績(jī)效自評(píng)，并結(jié)合年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核情況等開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十五條 各鎮(zhèn)人民政府政府（街道辦事處）、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則予以公開。其中縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法等，應(yīng)在縣級(jí)相關(guān)部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，補(bǔ)貼到戶的資金分配情況應(yīng)在本村進(jìn)行公示。

第六章  附則

第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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