關(guān)于陽春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財政資金獎補辦法（征求意見稿）的公示

       根據(jù)《廣東省農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金管理實施細則》（粵財農(nóng)[2019]150號）的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村實際，制定陽春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財政資金獎補辦法（征求意見稿） 。按照相關(guān)要求，現(xiàn)將其進行公示，公示期為7天（2020年7月17日至7月24日）。任何單位和個人對公示對象如有異議，均可通過來信、來電、來訪等形式反映（請?zhí)峁┱鎸崋挝弧⑿彰?、?lián)系電話）。 

       聯(lián)系單位：陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村股

       聯(lián)系地址：城東大道茶山路路口

       聯(lián)系人  ：梁緒樞

       聯(lián)系電話： 0662-7714555

       附件：陽春市2020年農(nóng)村“廁所革命”財政資金獎補辦法（征求意見稿）.docx

陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年7月16日

陽春市2020年農(nóng)村“廁所革命”

財政資金獎補辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村“廁所革命”獎補資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)根據(jù)《廣東省農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金管理實施細則》（粵財農(nóng)[2019]150號）的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村“廁所革命”的工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金(以下簡稱獎補資金)，是指中央財政農(nóng)村“廁所革命”整村推進獎補資金、省級鄉(xiāng)村振興(生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村)資金等下達我市各鎮(zhèn)（街道），專項用于推進農(nóng)村“廁所革命”的資金。

第三條 獎補資金主要用于支持各鎮(zhèn)（街道）推進農(nóng)村“廁所革命”工作，完成2020年度農(nóng)村標準化公廁建設、戶用廁所無害化改造等任務。

第四條 獎補資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學分配、注重績效、規(guī)范管理”的原則，充分調(diào)動鎮(zhèn)（街）村組織實施和農(nóng)民群眾自愿參與“廁所革命”的積極性。

第二章  職責分工

第五條 在市委、市政府的統(tǒng)籌指導下，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按各自職責負責獎補資金的使用管理。

市財政局及鎮(zhèn)（街道）財政所負責省下達的獎補資金納入預算全流程規(guī)范管理，做好資金下達和撥付工作，實施預算績效管理等。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責獎補資金的預算安排、績效目標監(jiān)控、任務清單實施等工作，確保完成省下達的約束性任務和績效目標;加強農(nóng)村公廁、戶廁數(shù)據(jù)管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責項目庫管理，組織項目實施和監(jiān)管，資金管理及審批，指導村委會做好信息公開、項目驗收考評等工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會對項目實施和獎補資金使用負責，嚴格執(zhí)行資金預算，具體組織項目實施，加強財務管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢査和績效評價。

第三章  專項資金執(zhí)行及管理

第七條 根據(jù)省下達的“廁所革命”專項獎補資金，實行“大專項+任務清單”管理方式，具體項目審批權(quán)限下放鎮(zhèn)（街）。

第八條 省級鄉(xiāng)村振興(生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村)資金安排“廁所革命”專項獎補資金400.12萬元，已按規(guī)定程序報批、公示，并下達資金分配辦法到各鎮(zhèn)（街道）。其任務指標為完成2020年度公廁建設43座，農(nóng)村戶廁改造1652座的約束性任務。

    第九條 中央財政農(nóng)村“廁所革命”專項獎補資金71.6萬元，列入農(nóng)村公廁建設指導性獎補資金，在完成約束性任務的基礎上，按先建先補的原則，統(tǒng)籌安排建設10座農(nóng)村公廁，每完成一座公廁獎補7萬元，資金補完即止。

第十條 獎補資金由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。

補助對象范圍：2020年開展農(nóng)村公廁新建(改造)的自然村，農(nóng)村住宅開展戶廁改造（新建）的農(nóng)戶。

補助方式：鼓勵采取“先建后補、以獎代補”等方式。

項目安排：注重戶廁改造整村推進，完成整村推進的行政村戶用衛(wèi)生廁所普及率應達到85％以上，且?guī)S污通過“三格式” 等有效方式實現(xiàn)無害化處理或資源化利用。未實現(xiàn)糞污無害化處理或資源化利用的衛(wèi)生廁所不予以獎補。獎補實行一宅一廁，多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶可不列入改造計劃，不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。

第十一條 獎補資金不得用于：

(一)行政事業(yè)單位基本支出；

(二)各種獎金、津貼和福利補助;

(三)彌補企業(yè)虧損;

(四)修繕樓堂館所;

 (五)彌補預算支出缺口和償還債務及利息;

（六）與農(nóng)村“廁所革命”建設無關(guān)聯(lián)的其它項目支出。

第四章  獎補標準及實施辦法

第十二條 農(nóng)村公廁建設每座獎補標準為7萬元，具體按如下辦法實施：

（一）約束性任務原則為原申報的、列入省廁所革命數(shù)據(jù)平臺的2020年農(nóng)村公廁建設的任務，指導性任務通過各鎮(zhèn)申報，由市委鄉(xiāng)村振興辦綜合規(guī)劃設計、村民積極性、建設用地準備、動工先后等因素統(tǒng)籌安排。

（二）農(nóng)村公廁建設納入項目建設，可與自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治項目合并建設，合并資金使用；也可以1個或多個農(nóng)村公廁建設合并作1個項目建設，單列資金使用。具體按《陽春市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項目組織管理的指導意見》執(zhí)行。

（三）約束性任務實施村無法開展建設的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須及時向市委鄉(xiāng)村振興辦提出變更申請，說明原因，經(jīng)批準后才能變更建設。

第十三條 農(nóng)村戶廁改造（新建）每座獎補標準為600元，具體按如下辦法實施：

（一）農(nóng)村戶廁改造（新建）原則為原申報的、列入省廁所革命數(shù)據(jù)平臺的2020年農(nóng)村戶廁改造建設的任務。

（二）村民開展戶廁改造（新建）前，必須向村委會提出申請，由村委會進行公示，公示無異議后由村委會匯總向鎮(zhèn)政府（街道辦）申報，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核符合建設要求和補助范圍的，批準建設。

（三）村民開展建設時，建前、建中、建后所在村委會必須派出村干部到現(xiàn)場核實，并拍攝照片備案（照片必須有戶主在場和參照物，并含化糞池照片）。

（四）建設完成后，村委會組織由鎮(zhèn)（街）駐村干部、村委會干部和村民理事會理事長組成的驗收小組進行驗收，形成報告，經(jīng)驗收組簽名后，與農(nóng)戶申請、公示照片和建前、建中、建后照片一起，報鎮(zhèn)政府（街道辦）批準。

（五）鎮(zhèn)政府（街道辦）收到農(nóng)戶農(nóng)村戶廁改造補助申請后進行統(tǒng)一的審批，簽名同意后加蓋鎮(zhèn)政府（街道辦）公章送鎮(zhèn)（街）財政所，由財政所將補助款撥至補助農(nóng)戶的銀行賬戶。

（六）原列入農(nóng)村戶廁改造（新建）的農(nóng)戶，如不屬一宅一廁的，或多年無人居住和三年內(nèi)有搬遷計劃的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須及時向市鄉(xiāng)村振興辦提出變更申請。

第五章  監(jiān)督檢查和績效管理

第十四條 項目完成后，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展績效自評，并結(jié)合年度鄉(xiāng)村振興實績考核情況等開展績效評價工作。

第十五條 各鎮(zhèn)人民政府政府（街道辦事處）、項目承擔單位應自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第十六條 獎補資金實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 獎補資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。其中縣級獎補資金管理辦法、獎補資金分配辦法等，應在縣級相關(guān)部門門戶網(wǎng)站進行公示，補貼到戶的資金分配情況應在本村進行公示。

第六章  附則

第十八條 本辦法由市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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